牢牢把握“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”要求<br>持續(xù)推進(jìn)天津技防網(wǎng)建設(shè)管理應(yīng)用工作深入發(fā)展<br>——專訪天津市公安局技術(shù)防范監(jiān)管總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李淵韜

???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)也逐步發(fā)生了量與質(zhì)的變化，特別是當(dāng)前暴力恐怖、民族分裂和宗教極端等國(guó)內(nèi)、外敵對(duì)勢(shì)力，嚴(yán)重影響著國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)管理應(yīng)用工作，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，最大限度發(fā)揮視頻監(jiān)控在維護(hù)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪中的支撐作用，已成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的普遍共識(shí)。

　　多年來(lái)，天津市公安局高度重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)，一直積極開展技防網(wǎng)建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、預(yù)防和打擊違法犯罪、保護(hù)人民群眾安居樂業(yè)等方面做出了顯著成效，多次受到公安部和天津市委、市政府的肯定和表彰。為了進(jìn)一步了解天津技防網(wǎng)建設(shè)近況，本刊記者專訪了天津市公安局技防監(jiān)管總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李淵韜。
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天津市公安局技防監(jiān)管總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李淵韜

　　李淵韜告訴記者，近年來(lái)，天津市公安局按照公安部部署要求，在市委、市政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，圍繞“政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理、綜合應(yīng)用”加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，牢固樹立“建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是保障、應(yīng)用是目的、效能是核心”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“以用促建、以用導(dǎo)建”的原則，始終將建設(shè)管理應(yīng)用工作綜合統(tǒng)籌，不斷推動(dòng)建設(shè)、強(qiáng)化管理、深化應(yīng)用。在工作中，我們針對(duì)早期建設(shè)中存在的規(guī)劃不科學(xué)、監(jiān)控覆蓋盲點(diǎn)多、點(diǎn)位設(shè)置不合理、不能滿足實(shí)戰(zhàn)需要等問題，強(qiáng)化部門間協(xié)同協(xié)作，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成了具有天津特色的技防工作發(fā)展模式。

　　他說(shuō)，近年來(lái)，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)利用技防網(wǎng)直接破獲各類案件6000余起，提供線索協(xié)助破獲各類案件2.5萬(wàn)余起，抓獲違法犯罪嫌疑人3萬(wàn)余名，技防網(wǎng)支撐和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)作用日益明顯，公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)和打擊犯罪、應(yīng)急處突的能力得到了顯著提升。同時(shí)，在滿足公安實(shí)戰(zhàn)需求和確保視頻信息安全的前提下，形成了與全市市容、城管、防汛、交通運(yùn)輸、應(yīng)急指揮等政府職能部門資源共享的格局，使視頻監(jiān)控資源在創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)了政府投資效益的最大化。

　　李淵韜從四個(gè)方面向記者介紹了持續(xù)推動(dòng)天津技防網(wǎng)建設(shè)、管理和應(yīng)用工作向縱深發(fā)展的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　一、科學(xué)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大技防網(wǎng)覆蓋范圍

　　天津市公安局按照全市一張網(wǎng)的模式，逐步建立了“一個(gè)中心統(tǒng)一管理”、“多個(gè)子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)互動(dòng)”、“全部終端信息共享”的技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系?！耙粋€(gè)中心統(tǒng)一管理”即由市局技防網(wǎng)運(yùn)維中心對(duì)全部聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控資源進(jìn)行統(tǒng)一管控、授權(quán)，確保網(wǎng)內(nèi)全部監(jiān)控終端實(shí)時(shí)、按需使用監(jiān)控圖像信息；“多個(gè)子系統(tǒng)關(guān)聯(lián)互動(dòng)”即視頻監(jiān)控、電子卡口、移動(dòng)目標(biāo)定位監(jiān)控和固定目標(biāo)報(bào)警等子系統(tǒng)，在指揮調(diào)度、嫌疑車輛布控等工作中發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效能。

　　一直以來(lái)，市委、市政府高度重視技防網(wǎng)建設(shè)工作，將其作為建設(shè)“平安天津”、構(gòu)建和諧社會(huì)的保障工程、民心工程和基礎(chǔ)工程列入重要議事日程，多次召開全市技防專門推動(dòng)工作會(huì)議，并連續(xù)多年納入政府年度民心工程重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行部署、強(qiáng)力推進(jìn)，明確各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的良好工作格局和整體工作合力。市委政法委還將技防網(wǎng)建設(shè)納入到了全市區(qū)縣、系統(tǒng)綜治考核范疇，有力促進(jìn)了全市技防網(wǎng)建設(shè)的順利開展。目前，市公安局、各分局指揮中心及城區(qū)派出所和市政府應(yīng)急辦、市容園林委等部門、單位先后按照全市技防網(wǎng)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)開展了視頻監(jiān)控建設(shè)，共建設(shè)資源共享的監(jiān)控終端350多個(gè)，總體實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)登錄、全網(wǎng)漫游”和“一點(diǎn)布控、全網(wǎng)響應(yīng)”的技術(shù)功能。

　　李淵韜說(shuō)，多年來(lái)，我局結(jié)合整體治安形勢(shì)特點(diǎn)和社會(huì)管理亟需，分別制定了“十一五”和“十二五”期間的全市技防網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并提請(qǐng)市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。在規(guī)劃中，天津市公安局綜合考慮全市路網(wǎng)架構(gòu)，以兩級(jí)行政區(qū)劃外圍和行政、經(jīng)濟(jì)、文化等中心區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面采集道路交叉口、重點(diǎn)單位和住宅小區(qū)等數(shù)據(jù)信息，完成了對(duì)全市街頭路面建設(shè)互聯(lián)互通高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位和高清電子卡口的精準(zhǔn)規(guī)劃，明確和細(xì)化了具體建設(shè)位置、建設(shè)時(shí)間，確保了全市技防網(wǎng)前端監(jiān)控點(diǎn)位的布局合理。

　　他說(shuō)，我們按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則和“十二五”期間整體規(guī)劃，積極組織實(shí)施全市技防網(wǎng)建設(shè)工作。其中，市局負(fù)責(zé)對(duì)8條迎賓警衛(wèi)路線道路交叉口開展高清視頻監(jiān)控建設(shè)，以及外環(huán)線進(jìn)出城方向及與其相交主要道路、本市與外埠交界主要道路進(jìn)出市方向開展高清電子卡口建設(shè)；各分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)全部道路交叉口高清視頻監(jiān)控建設(shè)，以及進(jìn)出各區(qū)縣主要道路及治安重點(diǎn)道路節(jié)點(diǎn)高清電子卡口建設(shè)。截至目前，全市共建設(shè)視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)50余萬(wàn)余臺(tái)；電子卡口監(jiān)控點(diǎn)300余處，監(jiān)控車道達(dá)1200余條。我市“四環(huán)八線”重要道路及各區(qū)縣主要道路交叉口已實(shí)現(xiàn)全斷面監(jiān)控，進(jìn)出市與進(jìn)出中心城區(qū)的主要道路已實(shí)現(xiàn)電子卡口全覆蓋，初步形成立體化技術(shù)防護(hù)圈，有效提升了全市綜合社會(huì)治安技術(shù)防控水平。

　　二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、積極推動(dòng)，有效提升技防資源共享水平

　　為進(jìn)一步規(guī)范技防網(wǎng)建設(shè)，天津市公安局推動(dòng)出臺(tái)了《天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》，為全市技防建設(shè)管理工作提供了重要的法律支撐；編制了《天津市公共圖像系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等一批強(qiáng)制性地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了技術(shù)規(guī)范和聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為確保公共部位、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)共享提供了技術(shù)保障。

　　李淵韜說(shuō)，多年來(lái)，我們積極與市建委、發(fā)改委等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，從技防系統(tǒng)方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)、行政審批、施工建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，提前介入、主動(dòng)跟蹤、加強(qiáng)監(jiān)管，在各相關(guān)部門開展重點(diǎn)工程建設(shè)之初，及時(shí)依據(jù)《技防條例》，按照《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)》、《中小學(xué)校和幼兒園安全防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《地鐵安全防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等地方強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展技防系統(tǒng)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)、審核工作，確保技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案合理、技術(shù)理念先進(jìn)、滿足國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，從源頭上保障了技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。截至目前，全市銀行和中小學(xué)校門前視頻監(jiān)控點(diǎn)位，天津市文化中心、博物館等市級(jí)重點(diǎn)工程視頻監(jiān)控建設(shè)，均按照全市技防網(wǎng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)與資源共享。

　　他說(shuō)，我們始終全力推進(jìn)銀行、住宅小區(qū)、加油站等重點(diǎn)單位、要害部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。其中，市局積極會(huì)同市委政法委、銀監(jiān)局，推動(dòng)全市各銀行履行社會(huì)責(zé)任，在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門前加裝200萬(wàn)像素高清攝像機(jī)，有效預(yù)防銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門前搶奪儲(chǔ)戶等侵財(cái)犯罪，進(jìn)一步保障了人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。市局積極協(xié)調(diào)中石油等三大石油企業(yè)天津分公司，推動(dòng)全市加油站在進(jìn)出口及站內(nèi)區(qū)域加裝高清攝像機(jī)，為辦案單位查找嫌疑車輛、嫌疑人員提供視頻圖像支持。我們還不斷強(qiáng)化新建住宅小區(qū)技防系統(tǒng)開工審核與竣工審驗(yàn)工作，在小區(qū)出入口進(jìn)出方向，按照技防網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置高清攝像機(jī)，將視頻圖像聯(lián)入全市技防網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新舊住宅小區(qū)出入人員、車輛及其他主要物品標(biāo)識(shí)性特征的清晰監(jiān)控，小區(qū)治安防控能力有效增強(qiáng)，盜竊機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車及入室盜竊等各類案件的發(fā)案率大幅降低，得到了廣大居民、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

　　三、依法監(jiān)督、精細(xì)管理，保障各類技防系統(tǒng)完好使用

　　天津市公安局積極探索和創(chuàng)新技防精細(xì)化管理工作模式，將提升技防系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量與完好水平，作為技防工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持依法對(duì)各類技防系統(tǒng)建設(shè)使用加強(qiáng)事中、事后的全程監(jiān)管，強(qiáng)化技防系統(tǒng)竣工審驗(yàn)，保障投入使用的技防系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量；并組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)，按照職責(zé)分工對(duì)在用技防系統(tǒng)開展精細(xì)化管理，加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)，確保技防系統(tǒng)完好使用，持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有效能，為開展綜合應(yīng)用、深度應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　李淵韜告訴記者，對(duì)互聯(lián)互通資源共享的技防系統(tǒng)，我們推進(jìn)各級(jí)政府、治安重點(diǎn)單位、住宅小區(qū)及要害部位使用單位，落實(shí)運(yùn)維資金，確保12小時(shí)內(nèi)故障響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)故障修復(fù)，聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好使用率達(dá)到95%以上。積極組織對(duì)全市近3萬(wàn)套在用技防系統(tǒng)開展定期監(jiān)督檢查和周期技術(shù)檢驗(yàn)，并將此項(xiàng)工作納入到相關(guān)警種、各分局日?；A(chǔ)工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照管轄職責(zé)，每月對(duì)管轄單位建設(shè)使用的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將具體情況錄入市局“社會(huì)企事業(yè)單位技防信息系統(tǒng)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為案事件偵破、處置提供準(zhǔn)確的技防資源查詢、調(diào)取信息。近兩年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)共監(jiān)督檢查全市在用技防系統(tǒng)35輪次，督促1000余家使用單位進(jìn)行整改，視頻監(jiān)控系統(tǒng)完好使用率達(dá)到96.1%，有效提升了各類在用技防資源的完好使用水平，在公安實(shí)戰(zhàn)中做到了“看得清、錄得上、調(diào)得出”。

　　四、緊貼一線、深化應(yīng)用，發(fā)揮技防支撐實(shí)戰(zhàn)作用

　　開展技防網(wǎng)建設(shè)，重在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。天津市公安局在大力推進(jìn)全市技防建設(shè)資源共享，逐步推進(jìn)高清攝像機(jī)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力提升完好使用水平的同時(shí)，積極開展技防網(wǎng)綜合應(yīng)用和深度應(yīng)用的探索與實(shí)踐，收到良好效果。李淵韜從四個(gè)方面做了總結(jié)：

　　一是充分利用技防網(wǎng)平臺(tái)，將前線指揮部和現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送至公安部、市公安局及各級(jí)指揮部，為重大勤務(wù)現(xiàn)場(chǎng)全程可視化、扁平化、動(dòng)態(tài)化指揮調(diào)度提供圖像支持，在2012年涉日維穩(wěn)、2013年第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和2014年夏季達(dá)沃斯論壇等反恐維穩(wěn)和重大活動(dòng)安保警衛(wèi)工作中，為及時(shí)、高效地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力的支撐與保障。

　　二是通過(guò)視頻監(jiān)控、電子卡口、電子警察、警用地理信息等系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)了多警種、多系統(tǒng)在應(yīng)用層面的有效融合，大幅提升了案事件預(yù)警、交通管控、稽查布控的整體能力和水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)可對(duì)全市視頻監(jiān)控點(diǎn)位、電子卡口、電子警察等各類在用技防資源的點(diǎn)位位置、監(jiān)控范圍、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行情況等信息，進(jìn)行快速定位、查詢和檢索，為警情分析、研判、處置提供技術(shù)支持。

　　三是專門成立了圖偵技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，采取“警學(xué)聯(lián)動(dòng)、警研一體、專業(yè)支撐”模式開展科研攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、吸收與創(chuàng)新，強(qiáng)化多系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的比對(duì)碰撞與分析研判，不斷推進(jìn)快速下載、清晰化處理、身高測(cè)量、人臉識(shí)別等視頻圖像技術(shù)在打、防、管、控等各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)中的深度應(yīng)用。

　　四是建立了視頻偵查專業(yè)隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)對(duì)重要視頻圖像的實(shí)時(shí)監(jiān)看分析，及時(shí)將重要信息整理、分類和存儲(chǔ)，著力提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、有效處置能力，專業(yè)承擔(dān)打擊街頭兩搶侵財(cái)犯罪職責(zé)，并為各警種偵查破案提供技術(shù)支持。

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