技術(shù)引領(lǐng) 實(shí)戰(zhàn)驅(qū)動<br>強(qiáng)力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)<br>——浙江省公安廳黨委委員 黎偉挺

　　近年來，浙江公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以信息化為引領(lǐng)、以科技手段為支撐，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效率運(yùn)用，把視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、提升公安戰(zhàn)斗力的重要舉措。堅(jiān)持以視頻信息共享平臺和異構(gòu)平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)視頻信息資源的整合、共享和深化應(yīng)用。截至今年6月底，全省由政府出資、公安機(jī)關(guān)組織建設(shè)的監(jiān)控?cái)z像機(jī)已突破12萬臺，社會單位自建攝像機(jī)近90萬臺。省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)已建視頻信息共享平臺100余個(gè)，已有8萬余臺視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)接入各級共享平臺，通過異構(gòu)平臺聯(lián)網(wǎng)，形成了全省視頻信息大聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了視頻資源全省共享和跨區(qū)域、跨警種、跨部門的綜合應(yīng)用。

　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，為視頻監(jiān)控異構(gòu)平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐

　　為適應(yīng)大發(fā)展、大開放、大流動的社會環(huán)境，省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分認(rèn)識到跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享是視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和管理工作可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。在不斷加大工作力度，提高全省監(jiān)控?cái)z像頭覆蓋率的同時(shí)，組織專門力量深入調(diào)研、反復(fù)論證，于2004年底作出了開展視頻信息共享平臺和異構(gòu)平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的決定，部署開展了一系列研究建設(shè)工作。2005年始，組織公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和省內(nèi)高等院校、安防企業(yè)相關(guān)專家，先后開展了公安部課題（“社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享平臺研究）、省科技廳重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目（“長三角社會治安監(jiān)控系統(tǒng)共享平臺應(yīng)用研究”）的研究，解決了視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享中的關(guān)鍵技術(shù)，形成了聯(lián)網(wǎng)接口協(xié)議框架，率先提出了一套能支持跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享需要的SIP擴(kuò)展協(xié)議、控制信令協(xié)議、設(shè)備描述和控制協(xié)議（DDCP），提出了能夠滿足大范圍、跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享需要的設(shè)備地址編碼方案、用戶地址編碼方案和靈活、細(xì)顆粒度的用戶權(quán)限管理編碼方案。同時(shí)，在課題研究基礎(chǔ)上，于2007年制定了浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術(shù)規(guī)范》，解決了跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)沒有技術(shù)規(guī)范的問題。技術(shù)規(guī)范發(fā)布實(shí)施后，我們及時(shí)組織安防企業(yè)開發(fā)視頻信息共享平臺，并引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)，依據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行互聯(lián)、互通、互控的實(shí)際聯(lián)網(wǎng)測試。針對聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中遇到的不同編碼格式前端設(shè)備的兼容支持、媒體流的持續(xù)穩(wěn)定傳輸、大規(guī)模視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的管理，以及從技術(shù)規(guī)范角度如何支持系統(tǒng)不同的建設(shè)與運(yùn)行模式等問題，2010年，我們對原技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了全面審查和修改，完善了許多細(xì)節(jié)問題，特別是在插件管理機(jī)制、媒體流?；詈驮O(shè)備運(yùn)行管理等方面進(jìn)行了重大擴(kuò)充，使技術(shù)規(guī)范更為成熟，更能滿足視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)需要。課題研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，有效解決了異構(gòu)平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中遇到的技術(shù)難題，為全省聯(lián)網(wǎng)建設(shè)奠定了規(guī)范的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　二、科學(xué)布局，完善機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)異構(gòu)平臺聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供強(qiáng)大的組織保障

　　積極爭取黨委、政府的重視和支持，于2008年提請省委、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確要求在2008年實(shí)現(xiàn)省、市兩級視頻信息共享平臺的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，2009年實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級視頻信息共享平臺的聯(lián)網(wǎng)。省委、省政府還把這項(xiàng)工作納入對市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安考核內(nèi)容。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在視頻信息共享平臺與聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中的主力軍作用，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，并通過召開現(xiàn)場會、開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和技術(shù)培訓(xùn)等形式，推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步健康發(fā)展。省公安廳在先后下發(fā)一系列文件、明確具體措施與工作要求的基礎(chǔ)上，分別在義烏、臺州路橋和玉環(huán)召開了三次全省現(xiàn)場會，回顧總結(jié)建設(shè)情況，分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，部署下一步系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用及運(yùn)維管理工作。經(jīng)過努力，省、市、縣三級視頻信息共享平臺建設(shè)于2009年全面完成，并實(shí)現(xiàn)了不同廠商異構(gòu)平臺之間的聯(lián)網(wǎng)。

　　三、強(qiáng)化應(yīng)用，凸現(xiàn)成效，確保視頻信息共享平臺效能最大化

　　堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，平級接入”的原則，通過整合全省治安復(fù)雜場所、重點(diǎn)部位、主要街道、案件多發(fā)地段、重要路口視頻監(jiān)控資源；交警、監(jiān)管、機(jī)場公安、警務(wù)督察等警種建設(shè)的視頻資源、相關(guān)政府職能部門在公共區(qū)域建設(shè)、沿街企事業(yè)在單位門口安裝且面向公共區(qū)域的視頻資源，以及整合巡邏車、處警車及單兵3G音視頻資源，有序推進(jìn)視頻資源的整合工作，實(shí)現(xiàn)視頻信息共享。目前全省已聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)達(dá)8萬余臺，這些視頻資源均可根據(jù)授權(quán)，通過目錄樹或地理信息平臺，按需主動獲取視頻，查詢下載圖像，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨警種、跨部門的綜合應(yīng)用。例如：臺州市局通過建立可疑庫、警情庫和案件庫等視頻資源綜合數(shù)據(jù)庫，組織開發(fā)了“天網(wǎng)工程”視頻作戰(zhàn)偵查平臺，并與公安業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)對接整合,大大提高了視頻監(jiān)控的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能，該系統(tǒng)已在我省大部分地區(qū)及外省部分公安機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用。把視頻信息共享平臺與110接處警、指揮調(diào)度、警用地理信息平臺、機(jī)動車信息庫、人口信息庫、綜合查詢等業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行對接，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，滿足可視化、扁平化指揮調(diào)度，提高快速反應(yīng)能力。在2010年上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”安保、“7·23”甬溫線動車事故處置等工作中，其作用均得到了很好的發(fā)揮。在滿足公安需求和確保視頻信息安全的前提下，實(shí)現(xiàn)視頻信息與城管、人防、防汛、應(yīng)急指揮等政府職能部門的共享，有效兼顧其他政府職能部門及社會各方的合理需求，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)在創(chuàng)新社會管理、服務(wù)大眾等方面發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)政府投資效益最大化。
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