技術引領 實戰(zhàn)驅動<br>強力推進視頻監(jiān)控系統建設<br>——浙江省公安廳黨委委員 黎偉挺

　　近年來，浙江公安機關堅持以信息化為引領、以科技手段為支撐，高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量管理、高效率運用，把視頻監(jiān)控系統建設作為深入實施科技強警戰(zhàn)略、提升公安戰(zhàn)斗力的重要舉措。堅持以視頻信息共享平臺和異構平臺聯網建設為抓手，強力推進視頻信息資源的整合、共享和深化應用。截至今年6月底，全省由政府出資、公安機關組織建設的監(jiān)控攝像機已突破12萬臺，社會單位自建攝像機近90萬臺。省、市、縣三級公安機關已建視頻信息共享平臺100余個，已有8萬余臺視頻監(jiān)控攝像機接入各級共享平臺，通過異構平臺聯網，形成了全省視頻信息大聯網體系架構，實現了視頻資源全省共享和跨區(qū)域、跨警種、跨部門的綜合應用。

　　一、強化領導，凝聚合力，為視頻監(jiān)控異構平臺聯網建設提供堅實的技術支撐

　　為適應大發(fā)展、大開放、大流動的社會環(huán)境，省廳領導高度重視，充分認識到跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯網共享是視頻監(jiān)控系統建設、應用和管理工作可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。在不斷加大工作力度，提高全省監(jiān)控攝像頭覆蓋率的同時，組織專門力量深入調研、反復論證，于2004年底作出了開展視頻信息共享平臺和異構平臺聯網建設的決定，部署開展了一系列研究建設工作。2005年始，組織公安機關內部和省內高等院校、安防企業(yè)相關專家，先后開展了公安部課題（“社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統共享平臺研究）、省科技廳重點科技攻關項目（“長三角社會治安監(jiān)控系統共享平臺應用研究”）的研究，解決了視頻監(jiān)控系統聯網共享中的關鍵技術，形成了聯網接口協議框架，率先提出了一套能支持跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯網共享需要的SIP擴展協議、控制信令協議、設備描述和控制協議（DDCP），提出了能夠滿足大范圍、跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯網共享需要的設備地址編碼方案、用戶地址編碼方案和靈活、細顆粒度的用戶權限管理編碼方案。同時，在課題研究基礎上，于2007年制定了浙江省地方標準《跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯網共享技術規(guī)范》，解決了跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯網沒有技術規(guī)范的問題。技術規(guī)范發(fā)布實施后，我們及時組織安防企業(yè)開發(fā)視頻信息共享平臺，并引進第三方檢測機構，依據技術規(guī)范進行互聯、互通、互控的實際聯網測試。針對聯網建設中遇到的不同編碼格式前端設備的兼容支持、媒體流的持續(xù)穩(wěn)定傳輸、大規(guī)模視頻監(jiān)控網絡的管理，以及從技術規(guī)范角度如何支持系統不同的建設與運行模式等問題，2010年，我們對原技術規(guī)范進行了全面審查和修改，完善了許多細節(jié)問題，特別是在插件管理機制、媒體流保活和設備運行管理等方面進行了重大擴充，使技術規(guī)范更為成熟，更能滿足視頻監(jiān)控聯網建設需要。課題研究和標準化工作的深入開展，有效解決了異構平臺聯網建設中遇到的技術難題，為全省聯網建設奠定了規(guī)范的技術基礎。

　　二、科學布局，完善機制，為扎實推進異構平臺聯網建設提供強大的組織保障

　　積極爭取黨委、政府的重視和支持，于2008年提請省委、省政府辦公廳下發(fā)了《關于進一步加強社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統建設的指導意見》，明確要求在2008年實現省、市兩級視頻信息共享平臺的建設和聯網，2009年實現省、市、縣三級視頻信息共享平臺的聯網。省委、省政府還把這項工作納入對市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安考核內容。充分發(fā)揮公安機關在視頻信息共享平臺與聯網建設中的主力軍作用，堅持試點先行，以點帶面，并通過召開現場會、開展標準宣貫和技術培訓等形式，推進各項工作穩(wěn)步健康發(fā)展。省公安廳在先后下發(fā)一系列文件、明確具體措施與工作要求的基礎上，分別在義烏、臺州路橋和玉環(huán)召開了三次全省現場會，回顧總結建設情況，分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，部署下一步系統建設、應用及運維管理工作。經過努力，省、市、縣三級視頻信息共享平臺建設于2009年全面完成，并實現了不同廠商異構平臺之間的聯網。

　　三、強化應用，凸現成效，確保視頻信息共享平臺效能最大化

　　堅持“突出重點，平級接入”的原則，通過整合全省治安復雜場所、重點部位、主要街道、案件多發(fā)地段、重要路口視頻監(jiān)控資源；交警、監(jiān)管、機場公安、警務督察等警種建設的視頻資源、相關政府職能部門在公共區(qū)域建設、沿街企事業(yè)在單位門口安裝且面向公共區(qū)域的視頻資源，以及整合巡邏車、處警車及單兵3G音視頻資源，有序推進視頻資源的整合工作，實現視頻信息共享。目前全省已聯網視頻監(jiān)控攝像機達8萬余臺，這些視頻資源均可根據授權，通過目錄樹或地理信息平臺，按需主動獲取視頻，查詢下載圖像，實現跨區(qū)域、跨警種、跨部門的綜合應用。例如：臺州市局通過建立可疑庫、警情庫和案件庫等視頻資源綜合數據庫，組織開發(fā)了“天網工程”視頻作戰(zhàn)偵查平臺，并與公安業(yè)務信息化系統對接整合,大大提高了視頻監(jiān)控的實戰(zhàn)應用效能，該系統已在我省大部分地區(qū)及外省部分公安機關推廣應用。把視頻信息共享平臺與110接處警、指揮調度、警用地理信息平臺、機動車信息庫、人口信息庫、綜合查詢等業(yè)務信息化系統進行對接，拓展應用領域，滿足可視化、扁平化指揮調度，提高快速反應能力。在2010年上海世博會“環(huán)滬護城河”安保、“7·23”甬溫線動車事故處置等工作中，其作用均得到了很好的發(fā)揮。在滿足公安需求和確保視頻信息安全的前提下，實現視頻信息與城管、人防、防汛、應急指揮等政府職能部門的共享，有效兼顧其他政府職能部門及社會各方的合理需求，使視頻監(jiān)控系統在創(chuàng)新社會管理、服務大眾等方面發(fā)揮效益，實現政府投資效益最大化。
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