中國警用直升機(jī)風(fēng)云二十年

　　與國外警用直升機(jī)的歷史相比，中國警用直升機(jī)的歷程并不久遠(yuǎn)，從1993年，武漢市公安局試飛我國第一架警用直升機(jī)成功到如今，已近二十年時(shí)間。然而，在這不長(zhǎng)的時(shí)間里，中國警用直升機(jī)的發(fā)展卻十分迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2009年全國共有13個(gè)警務(wù)航空隊(duì)，裝備警用直升機(jī)近30架。

　　警用航空器作為公安機(jī)關(guān)的新生力量，與其他警種共同擔(dān)負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。順利完成了60周年國慶、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)的安保、交通指揮等任務(wù)。

　　繼武漢市公安局將直升機(jī)用于執(zhí)法后，廣東、鄭州等地公安機(jī)關(guān)相繼購置直升機(jī)，開始了直升機(jī)在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的探索之旅。為警用直升機(jī)的初期發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也出現(xiàn)了諸多問題：直升機(jī)型號(hào)多樣；航空隊(duì)隸屬關(guān)系多樣；警航管理模式多樣；航空隊(duì)行政級(jí)別多樣……其中最制約警用航空發(fā)展的問題是警用直升機(jī)的合法性問題。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)我國警用航空的發(fā)展建設(shè)，并按照安全、健康、有序的方向穩(wěn)步發(fā)展壯大，以實(shí)現(xiàn)警用航空現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化的目標(biāo)。公安部黨委高度重視警航的建設(shè)與發(fā)展，2001年4月28日，由公安部原副部長(zhǎng)田期玉主持召開了中國警用航空發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，從此中國警用航空發(fā)展邁出了從無序到有序發(fā)展的第一步。2002年1月，公安部在廣州組織召開了警用直升機(jī)工作會(huì)議，主要研究了警用直升機(jī)統(tǒng)一顏色、機(jī)徽、標(biāo)識(shí)、編號(hào)、外觀圖案等問題。當(dāng)年4月，時(shí)任公安部部長(zhǎng)賈春旺在《警用直升機(jī)工作情況報(bào)告》上批示：公安機(jī)關(guān)急需直升機(jī)進(jìn)行警務(wù)活動(dòng)，直升機(jī)的管理急需規(guī)范化。經(jīng)過一年時(shí)間的調(diào)研，2003年3月，公安部向國務(wù)院、中央軍委遞交了《關(guān)于明確警用直升機(jī)屬性和確立警用直升機(jī)管理體制的請(qǐng)示》。公安部裝財(cái)局副局長(zhǎng)、后兼任警用航空管理辦公室主任的陶軍生是這份文件的起草人。同年8月28日國務(wù)院辦公廳和中央軍委辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于警用直升機(jī)屬性及管理體制有關(guān)問題的函》，明確了警用直升機(jī)是國家航空器，公安部作為一級(jí)航空管理部門，具體負(fù)責(zé)并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國警用航空的運(yùn)行、安全和管理工作。

　　2004年1月，公安部黨委作出決定，在公安部成立警用航空管理辦公室。隨之，在全國公安民警大練兵匯報(bào)演練中，由廣東、鄭州等警務(wù)航空隊(duì)有關(guān)機(jī)型組成的直升機(jī)的方隊(duì)，接受了胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的檢閱，也向世人展示了中國警航的風(fēng)采。

　　2005年4月，中國警航作為繼軍航、民航、航空體育、航空制造業(yè)之后的第五大航空管理部門，正式加入了國家空中交通管制委員會(huì)。公安部副部長(zhǎng)劉德被批準(zhǔn)為公安部第一任國家空中交通管制委員會(huì)委員。2005年9月，公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過了《關(guān)于“十一五”期間警用航空發(fā)展建設(shè)的意見》，明確了今后一段時(shí)期中國警航建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和總體思路以及未來達(dá)到的建設(shè)目標(biāo)，從建章立制、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均有明確的方針和具體措施。

　　2006年4月，公安部組織召開了第一次全國警用航空工作會(huì)議。11月，公安部警航辦在南京召開全國警務(wù)航空隊(duì)正規(guī)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，公安部裝財(cái)局副局長(zhǎng)，警航辦主任陶軍生就扎實(shí)推進(jìn)全國警用航空發(fā)展建設(shè)等問題做了重要講話。這一系列重大舉措，標(biāo)志著我國公安機(jī)關(guān)一個(gè)新警種的誕生，標(biāo)志著警用航空器正式列入人民警察裝備序列，標(biāo)志著我國公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)范圍已由地面走向空地結(jié)合，標(biāo)志著我國警用航空開始了正規(guī)有序的建設(shè)時(shí)期。

　　2007年，公安部警用航空管理辦公室邀請(qǐng)空軍、陸航及民航部分具有編寫航空法規(guī)工作經(jīng)驗(yàn)的同志，圍繞如何建構(gòu)警用航空法規(guī)體系、如何設(shè)計(jì)警用航空法規(guī)體系內(nèi)容等問題，進(jìn)行專題研究，出臺(tái)了《警用航空法規(guī)體系建設(shè)基本意見》。根據(jù)意見，未來的警用航空法規(guī)體系共分為三層次、四十一部。第一層次為全國人大制定關(guān)于警用航空的法律，第二層次是國務(wù)院相關(guān)法規(guī)，第三層次為警用航空專業(yè)規(guī)章，初步擬定需要制定的規(guī)章共五個(gè)方面、三十九部。第三層次是當(dāng)前警用航空法規(guī)建設(shè)的重點(diǎn)，也是整個(gè)法規(guī)體系的基礎(chǔ)。目前，頒布施行的已有12部，其中包括公安部、總參謀部聯(lián)合頒發(fā)的《警航飛行暫行保障規(guī)定》，公安部下發(fā)的《警用航空器使用管理辦法》、《警航派遣使用規(guī)定》、《警用航空飛行員訓(xùn)練大綱》、《警航隊(duì)伍建設(shè)導(dǎo)則》等。

　　2008年由公安部警航辦聘請(qǐng)軍航、民航專家對(duì)各航空隊(duì)申報(bào)會(huì)員資格的專業(yè)人員進(jìn)行了統(tǒng)一答卷考試和現(xiàn)場(chǎng)指揮評(píng)定，經(jīng)考評(píng)合格由警航辦頒發(fā)了第一批與警用航空器相關(guān)的資格證書。

　　18年來，中國警用航空在追捕罪犯、巡邏搜索、運(yùn)送警力、緝私禁毒、反恐防暴、交通疏導(dǎo)等任務(wù)中，發(fā)揮了重要的作用。廣東省警務(wù)航空隊(duì)配合地面警力，端掉印制假幣窩點(diǎn)，緊急運(yùn)送領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)重大交通事故現(xiàn)場(chǎng)；南京市警務(wù)航空隊(duì)保障“十運(yùn)會(huì)”警戒任務(wù)；三門峽市警務(wù)航空隊(duì)配合地面警力追捕逃犯；鄭州市警務(wù)航空隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)和日常警戒巡邏中，都發(fā)揮了很好的作用；北京警務(wù)飛行隊(duì)在奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間共出動(dòng)警力1000余人次，飛行55架次，累計(jì)飛行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)93個(gè)多小時(shí)，圓滿完成了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f保衛(wèi)及圖像傳輸、開閉幕式國家體育場(chǎng)備勤、公路自行車賽及鐵人三項(xiàng)等賽事的巡邏監(jiān)控，以及奧運(yùn)專用道巡邏警戒任務(wù)……

　　與此同時(shí)，中國警用航空也積極承擔(dān)社會(huì)救援任務(wù)：武漢市公安局警務(wù)飛行隊(duì)在1998年執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中，被市委、市政府評(píng)為“抗洪救災(zāi)先進(jìn)單位”；鄭州警務(wù)航空隊(duì)多次參加黃河決堤搶險(xiǎn)；南京警務(wù)航空隊(duì)執(zhí)行山火監(jiān)控、峭壁救援；廣東警務(wù)航空隊(duì)執(zhí)行水情監(jiān)測(cè)、緊急運(yùn)送病人。特別是2006年，廣東警務(wù)航空隊(duì)在抗擊“碧利斯”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中，救出57人，空投物資30噸，發(fā)揮了重要作用。

　　隨著我國警用航空建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，我國公安機(jī)關(guān)對(duì)警用航空器的需求將會(huì)越來越大，警用航空器涉及和應(yīng)用的范圍也會(huì)越來越廣。正如公安部裝財(cái)局副局長(zhǎng)、警航辦主任陶軍生所說：發(fā)展警航，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)范圍由地面向空中方向發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和綜合國力的不斷增強(qiáng)，為警用航空的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。目前，內(nèi)蒙古、浙江、山東、廣西、寧夏和鄂爾多斯等地公安機(jī)關(guān)也正在積極籌建警務(wù)航空隊(duì)。可以預(yù)見，今后幾年，我國警用直升機(jī)的規(guī)模數(shù)量將有一個(gè)大的增長(zhǎng)，實(shí)戰(zhàn)能力將有一個(gè)質(zhì)的飛躍!

　　隨著我國警用航空的不斷發(fā)展壯大，警航在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、保障安全、服務(wù)人民的各項(xiàng)警務(wù)工作中，必然會(huì)大顯身手。
?

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號(hào)：cpsjyzb

相關(guān)閱讀

• 民警裝管理系統(tǒng)：提升警務(wù)效率與安
• 科技賦能提戰(zhàn)力，“巡”鷹展翅護(hù)平
• 廣州探索科技賦能應(yīng)急管理
• 海南公安“小摩托”護(hù)“大平安”
• 陜西省公安廳獲捐AED急救設(shè)備
• 公安部已為一線民警配130萬部執(zhí)

0 條評(píng)論

• 還沒有人評(píng)論過，趕快搶沙發(fā)吧！