山東平原合辦警務(wù)飛行大隊“折翼”低飛管制

平原警方曾用過的直升機(jī)。

　　“消失”的警務(wù)飛行隊

　　“GA-3708001”，這是它曾經(jīng)的警用身份編碼；藍(lán)白相間的警用標(biāo)識顏色，是它曾經(jīng)明亮的外衣。

　　它，是一架美國產(chǎn)的R44型直升機(jī)。

　　這架警用直升機(jī)，讓德州平原縣公安局在2005年開了警史先河，其成為全國首個擁有警用直升機(jī)的縣級公安機(jī)關(guān)。

　　透視平原警務(wù)飛行大隊的前世今生，則可看出與之有關(guān)的商業(yè)航空公司，在低空通航開放難以啟幕情況下的生存現(xiàn)狀。

　　德州平原縣，全國首個擁有警用直升機(jī)的縣級公安機(jī)關(guān)、山東首個配備警用直升機(jī)的公安機(jī)關(guān)。

　　與京滬等目前擁有警務(wù)飛行大隊的城市相比，平原縣無論是財力人力、城市規(guī)模上，都差距甚大。

　　低空開放，是多家通用航空公司的心中夢想，只是當(dāng)前信號雖有，大幕仍未拉開。

　　難以釋懷的話題

　　從高調(diào)宣傳成立　 到悄無聲息取消

　　2006年4月份，一則主題為“2005年9月份平原公安用上直升機(jī)”的消息，曾被諸多媒體關(guān)注。

　　里面的關(guān)鍵詞是：全國首個擁有警用直升機(jī)的縣級公安機(jī)關(guān)、山東首個配備警用直升機(jī)的公安機(jī)關(guān)。

　　與這兩個“第一”相伴生的，是當(dāng)時警方對此事的高調(diào)宣傳。后來，平原縣公安局警務(wù)飛行大隊成立，其中的女飛行員趙忠玲，在2008年于湖南執(zhí)行奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f空中安保任務(wù)時，曾被廣泛關(guān)注。

　　但2011年9月15日、16日，記者連續(xù)兩天在平原縣公安局進(jìn)行走訪時，其政工科長賈新義、副局長趙書剛等諸多警方人士對于飛行大隊的話題表示謹(jǐn)慎，不愿接受采訪。

　　有辦公室工作人員在向上級負(fù)責(zé)人請示后，向記者轉(zhuǎn)述：目前該局已經(jīng)取消了飛行大隊。但對于“取消”的消息，該局有很多基層民警表示不知。

　　警方的謹(jǐn)慎態(tài)度，與此前的高調(diào)宣傳相比，有著巨大反差。實際上，平原縣公安局警務(wù)飛行大隊的產(chǎn)生，有著不同于正常機(jī)關(guān)單位的成立軌跡。

　　曾經(jīng)有過的輝煌

　　玉米地上空懸停　逼嫌犯束手就擒

　　很多人或許會疑惑，平原公安取消了飛行大隊后，警用直升機(jī)、人事等方面有著怎樣安排。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，編號為“GA-3708001”的警用直升機(jī)實際并非公安機(jī)關(guān)籌資購買，這架價值400萬的直升機(jī)，并不是基層縣級公安機(jī)關(guān)的急需警務(wù)裝備。

　　更何況飛行員的培訓(xùn)、直升機(jī)的維修保養(yǎng)、燃油費(fèi)用等，都不是簡單的數(shù)字疊加。與北京、上海等目前擁有警務(wù)飛行大隊的城市相比，平原縣無論是財力、人力、城市規(guī)模上，都差距甚大。

　　記者調(diào)查獲知，這支警務(wù)飛行大隊的成立，是與一家通用航空有限公司合作。這架美國產(chǎn)的R44型直升機(jī)以及機(jī)組人員，都為該公司所有。

　　在平原公安使用上警用直升機(jī)后，的確在一些環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用。如在成立后不久，就成功處置了一起重大搶劫事件。當(dāng)時，有人在高速上搶走10余萬財物，然后駕車逃竄，后平原警方出動了警用直升機(jī)，很快鎖定了逃竄車輛。次年，有兩名盜竊嫌犯撞傷追捕民警逃竄，后來一名劫匪逃進(jìn)了玉米地里。“我們的飛機(jī)直接就懸停在玉米地上空，嫌犯跑都跑不出去，很快就歸案。” 9月15日，一名機(jī)組人員對本報記者說道。

　　2008年的湖南長沙、湘潭火炬?zhèn)鬟f空中護(hù)航，則讓這支警務(wù)飛行大隊名聲更振。女飛行員趙忠玲，當(dāng)時作為人物典型，頻頻被媒體關(guān)注。

　　偶然事件的壓力

　　一個小縣城怎么擁有警用直升機(jī)？

　　2009年，一起偶然性事件，讓平原警務(wù)飛行大隊，以另外一種方式為人熟知。

　　2009年5月中旬，一名身份不明的警用標(biāo)識直升機(jī)突然降落在南京江寧一個小村莊，后驚動了當(dāng)?shù)鼐胶涂展懿块T，發(fā)現(xiàn)其飛行航線等都未報批。

　　更令人叫絕的是，當(dāng)時的風(fēng)波主角出示了一張“平原縣公安局飛行大隊”的介紹信。

　　此時，處于輿論漩渦中的平原警方，受到極大壓力，雖然之后作出了解釋，但隨后“一個縣城怎么擁有警用直升機(jī)”等各項議論，也出現(xiàn)在不少人的視野中。

　　有內(nèi)部人士猜測，正是這一事件，引發(fā)了公安機(jī)關(guān)和商業(yè)航空公司的斷裂。對此說法，記者無法得到警方負(fù)責(zé)人的證實。

　　對于這家通用航空公司來說，那架直升機(jī)已經(jīng)不再承擔(dān)警用巡航、出擊追捕的任務(wù)。但要承擔(dān)低空拍攝、廣告宣傳等商業(yè)活動也并不容易?！澳壳皩τ诘涂诊w行管控非常嚴(yán)格，今年半年來，我們只是承接了林業(yè)局飛防滅蛾的活兒?！逼涔救耸空f道，雖然飛防滅蛾有著一定的利潤，但對于這家小航空公司，仍然難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，低空開放，是多家通用航空公司的心中夢想，只是當(dāng)前信號雖有，大幕仍未拉開。

　　延伸

　　建通航機(jī)場現(xiàn)在沒標(biāo)準(zhǔn)

　　柴先生（化名）是狂熱的航空發(fā)燒友，如今已經(jīng)泡在其中10多個年頭，現(xiàn)經(jīng)營著我省一個小型通用航空有限公司。談及自己的感受，柴先生感慨良多。

　　通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動，有人這樣形容：民航班機(jī)比作城市里的公交車，那么通用航空器就相當(dāng)于特種車、出租車或者私家車，它更機(jī)動、更靈活、更有效率。

　　柴先生說，雖然國家提出大力發(fā)展通用航空，進(jìn)行低空開放，但現(xiàn)有的前置性條件都不具備。“目前通航的機(jī)場建設(shè)就沒有標(biāo)準(zhǔn)。前幾年，我在機(jī)場修一條跑道，水泥厚度是10厘米，但有關(guān)部門人員審核，說是水泥厚度需要20厘米?！?/p>

　　“20厘米！是什么概念？我這里起降的只是直升機(jī)和固定翼的小飛機(jī)，需要這樣厚度的跑道嗎？”柴先生用一系列發(fā)問，表達(dá)著自己的不解?！皼]辦法，現(xiàn)在沒有通航的機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照民航機(jī)場的標(biāo)準(zhǔn)卡，我們這些通航小機(jī)場沒有符合條件的?！?/p>

　　玩這一行的竟然沒錢賺？

　　普通人覺得，玩飛機(jī)的都是燒錢的富人。對于航空公司，則是賺大錢的“印鈔機(jī)”。但在柴先生談到這個話題時，則似乎有一肚子苦水。

　　“我先舉個最簡單的例子。不論大飛機(jī)還是小飛機(jī)，都需要航空燃油。但對私人而言，航空燃油基本上無法搞到，我們買的都是私煉的航空燃油，有的價格奇高?！辈裣壬f，低空拍攝、航空廣告等雖然充滿著商業(yè)機(jī)會，但成本極大。

　　像這樣的低空活動，一般就是沒經(jīng)過空中管理部門允許的“黑飛”。而且飛機(jī)不同于其他交通工具，一出事就是大事，一出事就會形成焦點?！坝械娜苏f我們做低空拍攝，都是按每小時數(shù)萬元收錢，收益極高，但也可以說我們所冒的風(fēng)險極大。”

　　柴先生稱自己經(jīng)營的通用航空有限公司不賺錢，“得靠我個人其他的產(chǎn)業(yè)來補(bǔ)這一塊費(fèi)用。而且據(jù)我了解，玩這一行的沒賺錢的，很多人都是憑著自己的愛好向里砸錢。”

　　也有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，通航的產(chǎn)業(yè)前景極其廣闊，除個人愛好外，沖“掙錢”去的人也不在少數(shù)。

　　今年兩會期間，全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部副部長、中國民用航空局局長李家祥明確表示，計劃到2015年，中國低空空域?qū)⒎砰_。在這項政策“破冰”背后，還有大量的配套工作需要完成。
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