警用航空日益成為航空應(yīng)急救援的主力
2011-09-15 09:39:22 作者 : 映君 來源 : 人民網(wǎng)女士們,先生們,朋友們:
首先,我代表公安部警用航空管理辦公室,對論壇的召開表示熱烈祝賀!今天,我們匯聚美麗的渤海明珠――天津,共商中國直升機(jī)發(fā)展大計(jì),我相信,這是一次很好的機(jī)會,必將對中國航空應(yīng)急救援建設(shè)起到積極的推動作用。
直升機(jī)具有獨(dú)特功能,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)急事件處理中,作用無可替代,發(fā)展前景廣闊。航空應(yīng)急救援是社會發(fā)展、文明進(jìn)步、共建和諧的必然要求,關(guān)乎國家發(fā)展利益和人民福祉。抓住機(jī)遇,大力發(fā)展中國直升機(jī);奮發(fā)有為,科學(xué)構(gòu)建航空應(yīng)急救援體系,是我們共同面臨的重大任務(wù)和挑戰(zhàn)!
近年來,在各地黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的支持下,經(jīng)過各級公安機(jī)關(guān)的共同努力,警用航空建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭,大力發(fā)展警用航空,已成為大勢所趨。從2001年,公安部召開警用直升機(jī)戰(zhàn)略研討會至今,中國警用航空已經(jīng)走過了近10年的歷程,經(jīng)歷了一個從無到有、從無序到有序的發(fā)展過程。警航成為我國繼軍航、民航之后的第三個航空管理部門。公安部警用航空管理辦公室作為一級航空管理部門,具體負(fù)責(zé)并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國警用航空器的運(yùn)行、安全和管理工作。近年來,通過我們的努力,已在法規(guī)體系建設(shè)、飛行訓(xùn)練、人員培養(yǎng)、裝備管理、隊(duì)伍建設(shè),以及各類保障方面取得了一些成績,中國警航發(fā)展也日趨規(guī)范,機(jī)隊(duì)規(guī)模、人員素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和保障能力得到逐步提高。目前,全國已有20個警務(wù)航空隊(duì),35架直升機(jī),而且,越來越多的公安機(jī)關(guān)開始著手組建警務(wù)航空隊(duì)??梢灶A(yù)見,今后幾年,警用直升機(jī)的規(guī)模數(shù)量將有一個大的增長,公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力將有一個質(zhì)的飛躍!
女士們,先生們,朋友們:
隨著中國警務(wù)觀念的不斷創(chuàng)新,應(yīng)急救援建設(shè)已成為各警務(wù)航空隊(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。與其他救援力量相比,直升機(jī)居高臨下,能夠懸停,搜尋視野寬廣,耗費(fèi)人力物力少,作業(yè)方式獨(dú)特,可以突破其它救援設(shè)備所受的地形和環(huán)境限制,提供最及時的緊急救援,是第一現(xiàn)場救援的絕對主力,可以說,越是在關(guān)鍵時刻,直升機(jī)的作用體現(xiàn)得就越明顯。鄭州警務(wù)航空隊(duì)多次參加黃河決堤搶險,南京警務(wù)航空隊(duì)執(zhí)行山火監(jiān)控、峭壁救援,廣東警務(wù)航空隊(duì)執(zhí)行水情監(jiān)測、緊急運(yùn)送重癥病人,等等。特別是2006年,廣東警務(wù)航空隊(duì)在抗擊“碧利斯”臺風(fēng)災(zāi)害中,救出人員57名,空投物資30噸,發(fā)揮了重要作用。2009年6月5日,重慶市武隆縣鐵礦鄉(xiāng)雞尾山發(fā)生大面積山體垮塌,一個采礦場、六戶居民、過路的80余人被掩埋。重慶警務(wù)航空隊(duì)第一時間參加救援,連續(xù)出動直升機(jī)19架次,飛行1小時45分,發(fā)揮了重要作用,得到了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江同志的高度肯定和贊揚(yáng)。今年清明節(jié)期間,北京警航總隊(duì)連續(xù)兩天搜索營救登山被困人員,成功利用絞車救助5人脫離險境,保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全,充分體現(xiàn)了警用直升機(jī)在提升城市應(yīng)急救援能力、拓展政府服務(wù)社會功能方面的重要作用,取得了良好的社會效果。截止目前,在歷次應(yīng)急救援行動中,中國警航共解救人員200余人,為政府提供了高效的救援手段,有力地保障了人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
醫(yī)療急救作為應(yīng)急救援的一項(xiàng)重要內(nèi)容,已越來越為人民群眾所關(guān)注,而目前我國醫(yī)療急救快速反應(yīng)還不夠及時,“120”急救系統(tǒng)面臨的最大制約是交通,特別是在交通擁堵狀況短期內(nèi)難以解決的大城市。因此,直升機(jī)的優(yōu)勢就更加明顯。關(guān)于醫(yī)療應(yīng)急救援,國際上有“黃金30分鐘”的理念。據(jù)統(tǒng)計(jì),傷員在突發(fā)事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)被送往醫(yī)院,生還可能性就提高15%,而直升機(jī)的速度比救護(hù)車要快近3倍,能夠大大提高醫(yī)療救援的快速反應(yīng)能力。在日本首都東京,有6支航空救援隊(duì),在市區(qū)內(nèi)接警后,到達(dá)現(xiàn)場的平均時間不超過10分鐘。在德國國內(nèi)任何一點(diǎn)都可以在15分鐘內(nèi)得到航空救援服務(wù)。在香港,需要緊急救援的情況下調(diào)用直升機(jī)是最先想到,也是最快、最有效的。無論是政府部門,還是普通百姓,都有調(diào)用或請求直升機(jī)救援的意識。據(jù)我所知,世博會期間,上海警務(wù)航空隊(duì)就與醫(yī)療急救中心配合,成功地組織實(shí)施了4起急救病人(傷員)轉(zhuǎn)送救治工作。目前上海警航隊(duì)已與上海醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)達(dá)成共識,正積極推進(jìn)上??罩嗅t(yī)療救援機(jī)制的建立。
女士們,先生們,朋友們:
我們知道,一個國家航空應(yīng)急救援體系的高效運(yùn)行,有賴于這個體系是否擁有完善的法律依據(jù)、科學(xué)的管理體制、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、合理的地域布局、精良的救援裝備、專業(yè)的救援隊(duì)伍。更要有重點(diǎn)突出、兼顧全局的職業(yè)目標(biāo),不計(jì)得失、全力以赴的職業(yè)操守,隨時待命、快速反應(yīng)的職業(yè)水平。警用航空作為近年來隨著社會治安和公共安全需要,迅速成長起來的新生力量,應(yīng)當(dāng)、也有足夠能力成為航空應(yīng)急救援的主力。
一是公安機(jī)關(guān)具有體制和布局優(yōu)勢,最適合執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)。公安機(jī)關(guān)遍布全國各省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,甚至旅游點(diǎn),縣以上公安機(jī)關(guān)均建有指揮中心,通信手段齊全、調(diào)度系統(tǒng)完善,24小時擔(dān)負(fù)值班任務(wù)。發(fā)生突發(fā)事件時,能夠迅速建立覆蓋全國的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成“救援隨時展開、支援持續(xù)加強(qiáng)”的強(qiáng)大救援體系,實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng),快速施救。而且在我們的警航隊(duì)中還專門裝備有主要用于執(zhí)行醫(yī)療急救、搶險救災(zāi)與環(huán)境保護(hù)、搜索營救服務(wù)等任務(wù)的救援型直升機(jī)。
二是公安機(jī)關(guān)生來就是為了公共安全,執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)是份內(nèi)職責(zé)。與承擔(dān)對外“保家衛(wèi)國”任務(wù)的軍隊(duì),以及以盈利為目的的公司不同,公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)就是保障人民生命與財產(chǎn)安全。因此,在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時,我們不計(jì)任何代價,不講任何價錢,一切為了人民的安全!
三是警用航空器作為國家航空器,執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)具有先天優(yōu)勢。在我國,飛行報批程序復(fù)雜,經(jīng)常出現(xiàn)“有機(jī)飛不動”的現(xiàn)象。2003年,國務(wù)院、中央軍委明確:警用航空器為國家航空器,警用航空飛行保障納入軍航保障系列。2008年,公安部與總參謀部聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步明確:警用航空飛行報批,按軍航飛行報批程序辦理,特別緊急情況時,可按照邊處置、邊報告的原則,直升機(jī)起飛前或者起飛后通報有關(guān)飛行管制部門。也就是說:可以先起飛、后報告。這就從法律層面上保證了警用航空器飛行報批的及時與快捷,這是許多部門與行業(yè)無法做到的。
四是警用航空不斷發(fā)展,具有較完善的航空管理經(jīng)驗(yàn)和保障體系。經(jīng)過十幾年的努力,警用航空管理經(jīng)驗(yàn)日益成熟,隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大,機(jī)場網(wǎng)絡(luò)逐漸形成,起降平臺穩(wěn)步增加,保障體系日趨完善,在實(shí)戰(zhàn)中摔打出來的巡察監(jiān)控、信息傳輸、絞車救援、運(yùn)送人員技能水平越來越高。相比較另起爐灶、零起步建立航空應(yīng)急救援體系而言,公安機(jī)關(guān)承擔(dān)航空應(yīng)急救援任務(wù),不僅反應(yīng)迅速、處置有力,而且投入少、見效快。
五是公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)、儲備了一批航空專業(yè)人才。航空應(yīng)急救援對管理、飛行、機(jī)務(wù)、救援人員的要求非常高。警用航空自創(chuàng)建初始,就把隊(duì)伍建設(shè)放在第一位,特別是2004年以來,我們系統(tǒng)規(guī)劃警航人才建設(shè),逐漸走出了一條“以院校正規(guī)培養(yǎng)為主,以在職提高培訓(xùn)為輔”的人才培養(yǎng)路子。我們已經(jīng)與有關(guān)院校合作,零起點(diǎn)培養(yǎng)自己的飛行員、機(jī)務(wù)人員和絞車手。飛行員從航理起步,機(jī)務(wù)人員從機(jī)電基礎(chǔ)入手,絞車手、救生員由香港手把手的教!2006、2009年,我們還以實(shí)戰(zhàn)為背景,兩次組織全國警用直升機(jī)綜合訓(xùn)練和演練,跨省長途轉(zhuǎn)場,指揮、飛行、通信、絞車、吊掛的技術(shù)水平得到了鍛煉提高,隊(duì)伍能力建設(shè)又上了一個新臺階。
女士們,先生們,朋友們:
世界許多國家在警察部隊(duì)中都建立了救援航空隊(duì),在應(yīng)急救援中發(fā)揮了巨大作用,其所帶來的無法估量的社會效益也日益顯現(xiàn)。中國警用航空,作為中國人民生命和財產(chǎn)的保衛(wèi)者,將竭盡所能、不遺余力,始終保持滿腔的熱情,昂揚(yáng)的斗志,擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。我們將始終不渝地致力于警用航空正規(guī)化建設(shè),抓規(guī)章,抓人才,抓實(shí)戰(zhàn),抓保障。我們相信,在各位仁人志士的大力支持下,通過努力,中國警航這支年輕的,有著蓬勃朝氣和發(fā)展前景的隊(duì)伍,必將在我國的應(yīng)急救援中發(fā)揮更大的作用,做出更大的貢獻(xiàn)。
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