江西萍鄉(xiāng)融資租賃購消防車 開全省先河

　　通過融資租賃購置車輛裝備，江西萍鄉(xiāng)全市執(zhí)勤消防車一次性載水總量將由148.5噸提升至254.5噸，消防作業(yè)高度由30米提升至53米?！皼]有政府對消防工作的前瞻性預見，就沒有我們創(chuàng)新思路的融資租賃模式。23米垂直高度的提升背后，離不開萍鄉(xiāng)市政府對消防工作的高度重視和政策傾斜?！逼监l(xiāng)市公安消防支隊政委樊文印由衷地感嘆。

　　“消防這個錢，政府出！”在萍鄉(xiāng)市，只要是跟消防有關的資金投入，上到市政府，下到各縣區(qū)政府，從來沒有含糊過。將萍鄉(xiāng)有限的消防警力充分、高效地利用于“防火、滅火”中心工作，是萍鄉(xiāng)市各級政府不遺余力投入消防工作的一致共識。

　　連續(xù)19年未發(fā)生重特大火災事故

　　伴隨著萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會在轉型之路上穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展，全國各地投資商紛紛進駐萍鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，各類生產(chǎn)廠房，化工、易燃易爆生產(chǎn)企業(yè)和人員密集型企業(yè)遍布全城，給消防安全帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

　　面對當前消防工作的嚴峻形勢，萍鄉(xiāng)市委、市政府高度重視，從政策上給予消防工作深入傾斜，修改實施《萍鄉(xiāng)市消防安全責任制實施辦法》，從財力上給予消防部隊大力支持，全面提升部隊裝備及基礎基層建設實力，從社會面火災防控上給予全面協(xié)調，大刀闊斧地整治火災隱患。

　　截至今年，萍鄉(xiāng)市已經(jīng)保持了連續(xù)19年未發(fā)生重特大火災事故的紀錄?！斑@主要是市委、市政府一直以來高度重視消防安全工作，各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞消防安全各項目標任務，狠抓消防安全責任落實，狠抓消防安全專項整治，狠抓消防部隊建設，狠抓搶險救援能力建設，是"政府領導、部門監(jiān)督、單位落實、公民參與"的結果?！碑攩柶疬@項紀錄是如何保持的，萍鄉(xiāng)市副市長張學民一連用了四個“狠抓”來表達。

　　不管是重大節(jié)日的消防安全檢查，還是尋常的消防抽查，只要有空，張學民就親自參與其中。每到一處，他都會很內行地檢查了解場所的消防安全通道、消防設施、自動報警系統(tǒng)、相關人員消防安全知識的掌握等情況。他總是說：“我也是消防監(jiān)督員的一分子?！?/p>

　　“政府主導，部門聯(lián)動，已經(jīng)成為萍鄉(xiāng)市各部門心照不宣的消防工作模式。只要是涉及消防安全的，萍鄉(xiāng)市就必然舉政府之力，舉全市之力?！逼监l(xiāng)市公安消防支隊政委樊文印介紹。

　　自2010年底以來，萍鄉(xiāng)市開展了聲勢浩大的“大排查大整治大宣傳大培訓大練兵”（簡稱“五大”）活動，火災隱患的整治力度之空前、整改手段之強硬、整改效果之明顯是歷年來之最。

　　“五大”活動開展以來，萍鄉(xiāng)市各級政府先后下發(fā)關于開展這項活動的文件達20余份，市、縣（區(qū)）主要領導帶隊檢查30余次，發(fā)現(xiàn)火災隱患180余處，當場或限期消除火災隱患170余處，包括上栗縣國際大酒店、湘東區(qū)名姿休閑沙龍在內的6家單位被列為重大火災隱患進行掛牌督辦。

　　“沒有政府對消防工作全力支持和前瞻性預見，萍鄉(xiāng)市不可能創(chuàng)造連續(xù)19年無重特大火災事故的良好局面，不可能有消防部隊內、外整體實力的全面提升?！狈挠∮芍缘馗袊@。

　　部隊裝備與基層基礎建設實力全面增強

　　“消防這個錢，政府出”！在萍鄉(xiāng)，只要是跟消防有關的資金投入，上到市政府，下到各縣區(qū)政府，從來沒有含糊過。

　　“根據(jù)方案，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將承擔融資租賃中的排煙車的購置計劃，并將根據(jù)《公安消防部隊應急救援裝備配備標準》配齊搶險救援車，以及轄區(qū)情況購置18噸水罐消防車。僅排煙車，就將投入123萬元?！睘槭裁匆?23萬元購置排煙車？在開發(fā)區(qū)管委會開會討論前，大隊教導員李四海拿著匯報文件，一直在尋找最詳細充分的解釋。

　　事實證明，一切都比想象中的更簡單。聽說這錢是用于消防裝備的投入，幾乎沒有什么異議，當日的開發(fā)區(qū)管委會班子會就當場通過。李四海稱，經(jīng)歷了從無到有的萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公安消防大隊，對此更有發(fā)言權。在建設大隊新營房過程中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會把這項工作稱之為“交鑰匙”工程，不用消防大隊操心，建好營房后即可直接進駐。

　　自1997年建隊以來，萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公安消防大隊（前身為開發(fā)區(qū)消防科）曾一直將就著在開發(fā)區(qū)公安分局辦公，沒有屬于自己的營房，也沒有執(zhí)勤中隊和搶險救援裝備，4名消防干部只能擠在不足30平方米的辦公室里辦公。

　　“為了消防安全，投入再多也不為過。”本著消防事業(yè)就是民生事業(yè)的原則，2007年，開發(fā)區(qū)管委會在開發(fā)區(qū)土地緊張和資金不足的情況下，頂著巨大的壓力，想方設法投資700多萬元，劃撥20畝土地，新建開發(fā)區(qū)消防大隊，并于2009年年底完成了新消防站營房的建設。

　　2010年8月16日，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公安消防大隊舉行新營房落成典禮儀式，改寫了萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)無現(xiàn)役消防隊（站）的歷史。江西首個建有室內訓練館的消防大隊正式投入執(zhí)勤。同年10月25日，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應急救援大隊成立，進一步加強了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的應急體系建設。

　　從2009年至今，開發(fā)區(qū)管委會先后投入270多萬元，為開發(fā)區(qū)消防大隊添置了執(zhí)勤車輛和裝備器材，基本滿足了該區(qū)處置一般火災和搶險救援的需要。

　　與此同時，投資340萬元的支隊綜合訓練基地一期工程、投資610萬元的蓮花縣消防應急救援指揮中心、投資310萬元的安源區(qū)躍進路中隊執(zhí)勤樓也正在施工中，預計投資700萬元的蘆溪縣消防大隊也即將開工建設。在萍鄉(xiāng)市各級政府的大力支持下，萍鄉(xiāng)市消防部隊裝備與基層基礎建設實力得到全面加強。

　　融資租賃購置消防車開全省先河

　　8月11日上午10時許，萍鄉(xiāng)市人民政府三樓會議室，一次平常的政府常務會，會議的討論氣氛卻如此時的天氣一般熱烈。

　　正在討論的是當天會議的一項重要內容。經(jīng)過近3個月的調研和綜合評估，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊“消防應急救援裝備融資租賃五年采購計劃”已經(jīng)形成完整的融資租賃方案，并提上政府常務會討論。為什么要實施租賃計劃？實施該計劃的依據(jù)及購置計劃實施后有哪些好處？常務會上，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊政委樊文印就此向參會人員作了詳細匯報。

　　根據(jù)國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》、公安部《關于加強公安消防部隊應急救援工作的指導意見》、省政府下發(fā)《江西省綜合性應急救援隊伍建設（2011~2013）三年規(guī)劃》和《2011年政府目標任務書》，以及“十二五”消防裝備建設的需求，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊未來五年需購置和補充各類消防車18輛，資金近3000余萬元。

　　“如采取零星采購的方式，消防裝備將不能形成系統(tǒng)優(yōu)勢，應急救援水平無法從根本上提高。如大規(guī)模一次性采購，財政預算又有限，且存在資金壓力。而利用融資租賃則不同，該方式可在不造成財政赤字的前提下，利用較少的啟動資金，實現(xiàn)大規(guī)模一次性采購，為消防部隊提供更先進、可靠的消防裝備，使人民群眾的生命、財產(chǎn)安全得到最大的保障?！狈挠》Q。

　　據(jù)了解，通過融資租賃購置消防車，這在全省尚屬首次。

　　消防車登高作業(yè)高度提升23米

　　樊文印回憶，這緣于去年8月一次偶然的機會，得知湖南省岳陽市公安消防支隊采取融資租賃的方式，有效解決了當?shù)叵涝O備的購置問題。能否借鑒這種“融資租賃方法”，運用于解決萍鄉(xiāng)消防的實際問題？

　　理念與創(chuàng)意一旦形成，就深深扎根于萍鄉(xiāng)消防支隊黨委一班人的腦海。該支隊黨委班子通過不同形式積極向省總隊、市政府領導匯報，力爭總隊、市政府的大力支持、全力協(xié)調。

　　2010年12月，萍鄉(xiāng)市常務副市長張和平來支隊走訪時，樊文印就“融資租賃”解決消防裝備的想法進行了專門匯報，張和平副市長非常贊同并鼓勵支隊進行深入調研，力爭早日拿出具體可行的實施方案，其他需要市政府出面協(xié)調或出資的，政府將全力以赴。

　　今年5月初，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊在將近3個月的調研和綜合評估的基礎上，結合萍鄉(xiāng)市當前應急救援裝備現(xiàn)狀，在充分吸取湖南落實與完善應急救援裝備先進經(jīng)驗做法的同時，提出了市本級、三區(qū)、三縣五年一次性購置18輛各類消防車，車價總計2362.6萬元，付款總計2960.979155萬元的融資租賃方案，并于5月26日向市政府提請了《關于解決萍鄉(xiāng)市應急救援支隊裝備購置經(jīng)費的請示》，得到了市政府的認可，隨后將文件批轉至市財政局進行具體協(xié)調。

　　萍鄉(xiāng)市財政局分別于5月30日，6月9日、23日，7月1日、13日、23日六次與消防支隊就融資租賃事宜進行商討，并最終形成由萍鄉(xiāng)市、縣（區(qū)）兩級財政共同出資2539.5萬元，一次性解決18輛消防車購置任務的融資租賃方案。

　　“通過這種方式，一攬子解決了市、縣（區(qū)）應急救援支（大）隊5年內的設備購置問題，有利于我市整體應急救援能力的提升。而資金來源明確則避免了消防支隊每年為落實設備購置資金到市、縣（區(qū)）銜接的過程，能將萍鄉(xiāng)有限的消防警力充分、高效地利用于"防火、滅火"中心工作之中。”在聽完消防支隊的匯報后，與會人員一致肯定了該種融資租賃方式的可行性。

　　“年底車輛配備到位后，將確保各縣區(qū)有1輛搶險救援車，1輛20米以上的云梯消防車，全市執(zhí)勤消防車一次性載水總量將由148.5噸提升至254.5噸，消防作業(yè)高度由30米提升至53米?！比谫Y租賃帶來的好處樊文印最清楚，他表示：“23米垂直高度的提升背后，離不開萍鄉(xiāng)市政府對消防工作的高度重視和政策傾斜?！?/p>

　　樊文印還說：“陳衛(wèi)民市長還對我們提出了殷切希望，希望全市消防部隊以此次"消防應急救援裝備融資租賃五年采購計劃"的通過為契機，進一步提升萍鄉(xiāng)消防應急救援的硬實力，并認真總結以裝備配備為主要內容的工作經(jīng)驗，上報省消防總隊，為全省提供可供借鑒的參考?！?br /> ?

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