鞍山交警創(chuàng)立"3+4" 交通安全管理警務(wù)模式

　　在現(xiàn)實道路交通安全管理中，如何適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，回應(yīng)人民群眾對交通安全的新期待，做好立足現(xiàn)有警力，整合警務(wù)資源，提高警務(wù)效能的最大化，實現(xiàn)路暢民安的大文章，近兩年來，遼寧省鞍山市公安交警支隊，在深化"大走訪"開門評警，全面推進"三項重點"工作的實踐中，以創(chuàng)新的理念，探索警務(wù)改革的新路子，打造出以城區(qū)道路、國省干道及縣鄉(xiāng)公路、高速公路交通管理劃分為"三條戰(zhàn)線"，圍繞"三條路線"，通過建立完善扁平化、統(tǒng)一規(guī)范、快捷高效的指揮調(diào)度、轄區(qū)大隊勤務(wù)管理的快速反應(yīng)、交通事故的快速處理、交通管理設(shè)施及時有效維護的"四位一體"，形成了既"3+4"警務(wù)模式的新格局，有利地助推了交通安全管理水平的全面提升。

　　科學(xué)劃分"三條戰(zhàn)線" 實施交通安全的全方位管控

　　鞍山市是遼寧省第三大城市，位于遼東半島中部的國家環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的腹地，是我國鋼鐵重工業(yè)基地之一，面積9252平方公里，轄四區(qū)、三縣（市），并已建成高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)建達道灣工業(yè)園及湯崗子新城區(qū)，常住人口372萬，機動車保有量由上世紀(jì)九十年代末的4.5萬輛，至今猛增到32萬輛。

　　隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大、機動車保有量的逐年增多，交通流量的嚴(yán)重超限，交通壓力加重，交通管控區(qū)域擴展日益凸顯，如何提高城市道路的通行能力，破解道路交通管理的難題，鞍山市公安交警支隊范曉冰支隊長強調(diào)，交通管理必須跟進時代發(fā)展的步伐，從實際出發(fā)，把握全局，解決突出矛盾，堅定以人為本、安全至上的理念不動搖，以改革為動力，以創(chuàng)新求發(fā)展，從群眾安全出行的需求上改起，從提高交通管控能力上干起。支隊黨委在深化"大走訪"開門評警中，問計于民，廣泛征求意見，對城市道路交通現(xiàn)狀實地考察調(diào)研，多次召開社會各界代表座談會，組織專家科學(xué)論證。形式的發(fā)展，要求交警隊伍必須打破傳統(tǒng)的交通管理方式，創(chuàng)立新型的警務(wù)模式和交通管控運行機制。為了迅速克服交通管理點多、線長、輻射面廣、警力有限、管控不到位的不利因素，支隊本著由被動后發(fā)式向主動先發(fā)式轉(zhuǎn)變；由近距離向遠程輻射式轉(zhuǎn)變；由單一粗放式向統(tǒng)籌集約型轉(zhuǎn)變交通管理的指導(dǎo)原則，強化交通管理結(jié)構(gòu)調(diào)整，在交通總體管控布局上進行科學(xué)劃分，確定將全市道路交通管理劃分為城區(qū)道路、國省干道及縣鄉(xiāng)公路、高速公路三條戰(zhàn)線。這種劃分并非是三者管控的脫節(jié)，而是按照系統(tǒng)工程理論，既明確警務(wù)區(qū)域的界定，又便于統(tǒng)一勤務(wù)模式，規(guī)范勤務(wù)工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，立足有限的警力，解決過去那種輻射面小、管理失控的矛盾，從而形成動靜結(jié)合。快速高效、規(guī)范統(tǒng)一常態(tài)化的管控機制。

　　近兩年來，鞍山交警支隊在交通管控結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐中，堅持橫向到邊，縱向延伸的警務(wù)布局，城區(qū)與城區(qū)之間，城區(qū)與國省干道及縣鄉(xiāng)公路之間，警務(wù)隨警情而動，區(qū)縣之間及高速公路，實行區(qū)域勤務(wù)大隊聯(lián)勤聯(lián)動，支隊機動大隊作為待援警力，全支隊形成警務(wù)合力，根據(jù)警情統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)了交通管控的無縫對接。

　　全面推行"四位一體"警務(wù)模式 實現(xiàn)警務(wù)效能的最大化

　　鞍山交警支隊在把握交通管控的總體布局中，圍繞"三條戰(zhàn)線"建立快速高效的指揮調(diào)度、城區(qū)道路、國省干道及縣鄉(xiāng)道路、高速公路的勤務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)及勤務(wù)工作職責(zé)，形成了"四位一體"的管理模式。

　　城區(qū)道路按照各勤務(wù)大隊管轄范圍界定，實施區(qū)域管理，并根據(jù)交通流量時段，確定高峰勤務(wù)、平峰勤務(wù)、夜間勤務(wù)和特殊勤務(wù)，建立支隊視頻網(wǎng)上巡邏、依據(jù)警情指揮中心統(tǒng)一調(diào)度、交通事故的快速處理、交通管理設(shè)施的有效維護，及時處置清除因突發(fā)事件影響交通的障礙，確保道路暢通。各勤務(wù)大隊根據(jù)轄區(qū)道路交通情況，按照定段、定崗、定人、定責(zé)原則，設(shè)定警務(wù)區(qū)域和民警的警務(wù)責(zé)任。

　　國省干道及縣鄉(xiāng)道路交通管理采取定點執(zhí)勤、流動巡邏、多警聯(lián)動、路警聯(lián)合執(zhí)法的"四位一體"勤務(wù)模式。在國省干道及縣鄉(xiāng)道路上，啟動警務(wù)工作站，定點執(zhí)勤；警力流動巡邏；依據(jù)農(nóng)村派出所，道路沿線企業(yè)安保部門實行多警聯(lián)動，整治交通堵點、亂點，查處各類交通違法行為；積極與交通部門聯(lián)合，加大對"三超"嚴(yán)重交通違法行為的打擊力度，同時以警力互補為抓手，視警情分別采取警務(wù)局部聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和整體聯(lián)動，強化巡邏密度，消除管控盲點。

　　高速公路勤務(wù)管理，按照部局《高速公路交警勤務(wù)管理規(guī)定》劃分為特別勤務(wù)、加強勤務(wù)、常態(tài)勤務(wù)三個等級，采取網(wǎng)上巡邏、警車全時空流動巡邏、定點執(zhí)守、路警聯(lián)合作戰(zhàn)的勤務(wù)模式，制定完善的應(yīng)對突發(fā)事件和惡劣氣候條件下交通安全管控的應(yīng)急預(yù)案，有力實施突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援、疏通道路的應(yīng)急管控。

　　鞍山交警支隊在實施"3+4"警務(wù)模式的過程中，有力地促進了文明交通示范公路創(chuàng)建活動的發(fā)展。新型警務(wù)模式的創(chuàng)立和實踐，推動了交通安全管控水平的提升，實現(xiàn)了警務(wù)效能的最大化。近兩年來，該支隊圍繞"三條線"，以破解城區(qū)道路交通秩序堵點、亂點，國省干道及縣鄉(xiāng)道路管控盲點，創(chuàng)建高速公路綠色通道為目標(biāo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)交通管理的實踐經(jīng)驗，制定了《鞍山市"四位一體"交通勤務(wù)管理工作規(guī)范》，加快了交通管控的科學(xué)化、規(guī)范化進程。在強化勤務(wù)工作機制建設(shè)中，支隊圍繞國省干道和縣鄉(xiāng)道路、高速公路交通管理的特點規(guī)律，適時整合警務(wù)資源，堅持集中專項整治和常態(tài)化管控有機結(jié)合原則，加強和完善可視化網(wǎng)上巡邏，加大高速公路警車巡邏密度，有效地遏制了重特大道路交通事故。為解決城區(qū)道路交通擁堵的"瓶頸"問題，支隊確定了"堵點交給信號燈，大街小巷環(huán)起來，標(biāo)識標(biāo)線合情理，限時科學(xué)連續(xù)化"的交通管控原則，在城區(qū)主次干道及街巷路，增設(shè)和健全燈控崗，實行交通信號的科學(xué)配時，打通微循環(huán)；并在城區(qū)主次干道、繁華街巷，學(xué)校周邊充分施劃道路標(biāo)線，設(shè)置交通指示和警示標(biāo)志。同時，在交通易堵路段設(shè)置單行線，在繁華商業(yè)區(qū)建立步行街，增建停車泊位，強化靜態(tài)交通秩序管理，并根據(jù)鞍山站前地區(qū)及園林路、二一九路、人民路等交通流量大的路段，科學(xué)渠化交通，進一步優(yōu)化城區(qū)交通組織。

　　拓展科技強警領(lǐng)域 實行交通管控信息化高端應(yīng)用

　　隨著公安信息化建設(shè)的發(fā)展，近兩年來，鞍山交警支隊積極跟進信息時代發(fā)展的腳步，堅持信息主導(dǎo)警務(wù)的原則，強化信息化基礎(chǔ)工作，支隊投資建立完善集交通信息采集，交通違法管理信息錄入、警務(wù)調(diào)度指揮、視頻網(wǎng)上巡邏、道路卡口緝控、GPS定位等多功能現(xiàn)代化指揮中心，實現(xiàn)了道路交通管理信息共享；在城區(qū)主干道新安裝交通違法電子抓拍監(jiān)控系統(tǒng)75處，在城市崗區(qū)設(shè)置60個LED交通誘導(dǎo)顯示屏，及時發(fā)布交通信息，為群眾平安出行提供服務(wù)。交通管理信息化的高端應(yīng)用，提高了實戰(zhàn)能力。兩年來，該支隊以信息化引領(lǐng)和主導(dǎo)警務(wù)，通過網(wǎng)上視頻，及時調(diào)度處置突發(fā)事件18起，排查處理交通堵點386處，通過視頻網(wǎng)絡(luò)比對，偵破和查處交通肇事逃逸案件15起，彰顯了信息警務(wù)的強大威力。

　　鞍山交警支隊在實施"3+4"警務(wù)模式，以科技信息引領(lǐng)交通警務(wù)的實踐中，推動了交通管理的發(fā)展，有效地提高了城市道路通行能力，實現(xiàn)了交通秩序的明顯好轉(zhuǎn)，交通事故四項指標(biāo)平穩(wěn)下降，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，提供了良好的道路交通安全保障。
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