山西大同1500個陽光警務(wù)區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)

　　春暖花開時節(jié)，陸續(xù)亮相的1500個陽光警務(wù)區(qū)，給山西大同這座古城又增添了一道靚麗的風(fēng)景。

　　“陽光警務(wù)區(qū)的建立，是全市公安機關(guān)進一步加強社會管理創(chuàng)新和警務(wù)改革的一項新舉措，是樹立公安民警親民愛民新形象的好行動?！贝笸形瘯涁S立祥近日實地調(diào)研警務(wù)區(qū)建設(shè)情況后，給予了這樣的評價。

　　記者了解到，大同市公安局將占全市四分之一以上的警力下沉到警務(wù)區(qū)，從事治安管理、服務(wù)群眾等工作，組織和協(xié)調(diào)2萬余人的社會各方面力量從事群防群治和綜合治理工作，對破解公安基層基礎(chǔ)工作長期面臨的主要難題，起到了“牽一發(fā)而動全身”的促進作用。

　　建設(shè)親民愛民“第一窗口”

　　“6種模式、6個統(tǒng)一”落實“科學(xué)規(guī)劃、合理布建、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面輻射”的建設(shè)原則，充分發(fā)揮防控、基礎(chǔ)、服務(wù)三大功能，讓老百姓“到哪兒都放心”

　　為解決警力、工作、管理“三不到位”問題，今年4月，大同市公安局以全省公安機關(guān)開展的 “陽光行動”（爭做陽光警察、爭創(chuàng)陽光警隊、打造陽光警務(wù)）為抓手，把警務(wù)室定名為陽光警務(wù)區(qū)，并分步推進實施。第一步，在城區(qū)、礦區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位等全部建設(shè)警務(wù)區(qū)，在7個縣的城鎮(zhèn)及人口密集、治安復(fù)雜、案件多發(fā)的地區(qū)率先建設(shè)警務(wù)區(qū)。第二步，新建916個農(nóng)村警務(wù)區(qū)，其中包括流動警務(wù)車152輛。警務(wù)區(qū)全部建成后，將覆蓋到全市的各個角落，管轄人口占總?cè)丝诘?5%以上。

　　陽光警務(wù)區(qū)定位有3大功能：防控、基礎(chǔ)、服務(wù)。防控功能，就是通過1500名民警在城市社區(qū)和農(nóng)村的密集布局，聯(lián)動由企業(yè)保衛(wèi)人員、小區(qū)保安員、治安聯(lián)防人員、治安志愿者等組成的全市2萬余名群防群治力量，共同參與社會治安綜合治理。基礎(chǔ)功能，就是民警在第一線和第一時間收集社情，使公安機關(guān)在源頭上把握社會治安的主動權(quán)。服務(wù)功能，就是提高見警率，真正建立起親民愛民的 “第一窗口”，及時為人民群眾解決最急迫的問題，讓警察守護在老百姓身邊。

　　在警務(wù)區(qū)建設(shè)上，大同市公安局經(jīng)過深入調(diào)研，提出“科學(xué)規(guī)劃、合理布建、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面輻射”的建設(shè)原則，實行警務(wù)區(qū)運行的6種模式、警務(wù)區(qū)建設(shè)的6個統(tǒng)一。6種模式包括：“依托社區(qū)、便民利民”的城鎮(zhèn)全封閉警務(wù)區(qū)，“以主帶副、輻射管理”的城鎮(zhèn)未封閉警務(wù)區(qū)，“管控結(jié)合、促進發(fā)展”的城鄉(xiāng)接合部警務(wù)區(qū)，“輻射鄉(xiāng)村、服務(wù)群眾”的農(nóng)村警務(wù)區(qū)，“服務(wù)經(jīng)濟、維護企事業(yè)單位內(nèi)部穩(wěn)定”的企事業(yè)單位警務(wù)區(qū)，“靈活機動、深入偏僻地區(qū)”的流動警務(wù)車。陽高縣公安局在城關(guān)鄉(xiāng)7000個農(nóng)民蔬菜大棚中建起了“大棚警務(wù)區(qū)”，在投資20億元的華潤風(fēng)力發(fā)電施工現(xiàn)場建起了 “重點項目警務(wù)區(qū)”，直接為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。6個統(tǒng)一包括：警務(wù)區(qū)統(tǒng)一磚混結(jié)構(gòu)用房，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，統(tǒng)一辦公設(shè)施，統(tǒng)一職責(zé)制度，統(tǒng)一工作臺賬，統(tǒng)一安裝監(jiān)控設(shè)施。

　　規(guī)范的陽光警務(wù)區(qū)建設(shè)，使當(dāng)?shù)厝罕姾芸鞆淖畛醯挠^望變?yōu)榉e極響應(yīng)。在往年發(fā)案較多的華杰里小區(qū)，5名居民在警務(wù)區(qū)建立的當(dāng)天就自發(fā)組成巡邏隊，要求在警務(wù)區(qū)民警的指導(dǎo)下進行治安巡邏。短短10天后，這支志愿者隊伍的成員已增加到20多人。

　　過去，這個小區(qū)平均每天發(fā)生2起盜竊案件；警務(wù)區(qū)建立后的14天里，這個小區(qū)實現(xiàn)“零發(fā)案”。網(wǎng)民“王者之風(fēng)”在網(wǎng)上留言說：“多做實事才得民心。有了警務(wù)區(qū)，有了監(jiān)控，我們老百姓到哪兒都放心?！?/p>

　　破解公安工作四大難題

　　消除“大機關(guān)、小基層”積弊，社區(qū)警務(wù)由“二人轉(zhuǎn)”變?yōu)樗奈灰惑w的“大合唱”，消滅城鄉(xiāng)治安防范的盲區(qū)，百姓在公安服務(wù)管理陣地前移中受益

　　大同市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從警務(wù)室到警務(wù)區(qū)，雖然只有一字之差，但涵蓋的內(nèi)容卻大不相同，效果也大不一樣；建設(shè)陽光警務(wù)區(qū)，有效破解了公安工作的4大難題。

　　其一，“大機關(guān)、小基層”積弊得以破解，基層警力得到前所未有的加強。下到陽光警務(wù)區(qū)的1500名民警的來源，一是從市局和分縣局機關(guān)抽調(diào)一部分，二是從退居二線的老同志中返聘一部分，三是從警力較多的業(yè)務(wù)部門補充一部分。大同市公安局明確規(guī)定，警務(wù)區(qū)民警一般不參與其他警務(wù)活動，也不參加派出所的值班備勤，要把主要精力和全部工作放在警務(wù)區(qū)。

　　其二，由過去民警和治保主任的“二人轉(zhuǎn)”變?yōu)槿悍廊褐蔚摹按蠛铣?，以四位一體的新型社區(qū)警務(wù)模式取代過去的“一室一警”模式。大同市過去曾實踐過社區(qū)警務(wù)“一室一警”模式，主要是按照居委會的管轄區(qū)域設(shè)置，導(dǎo)致設(shè)置過多過濫，每名社區(qū)民警實際上要管多個警務(wù)室，社區(qū)警務(wù)工作難以為繼。在陽光警務(wù)區(qū)建設(shè)中，大同市公安局將民警的工作定位于“協(xié)調(diào)協(xié)商、協(xié)同協(xié)作”，把警務(wù)區(qū)民警定位為“社區(qū)治安的第一責(zé)任人、保安隊長、聯(lián)防隊長、調(diào)解組長”，命名為警務(wù)長。警務(wù)區(qū)民警組織和協(xié)調(diào)廠礦內(nèi)部保衛(wèi)人員、小區(qū)物業(yè)保安人員、街道居委干部、農(nóng)村基層政權(quán)組織共同參與社會治安綜合治理。

　　其三，消滅城鄉(xiāng)治安防范的盲區(qū)，警務(wù)資源分配趨于均衡。近年來，大同市堅持打防控一體化，集中解決了城市街面的治安問題，但居民社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和工礦區(qū)以及復(fù)雜的村鎮(zhèn)，治安狀況時好時差，警務(wù)資源投放不均衡。通過陽光警務(wù)區(qū)的科學(xué)布局，大同市建立起大網(wǎng)絡(luò)、大覆蓋的警務(wù)工作格局。大同縣公安局在治安狀況一度十分混亂的2個村建起了村民平安報警系統(tǒng)和覆蓋全村的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由警務(wù)區(qū)民警和13名聯(lián)防隊員與2套技防系統(tǒng)“并聯(lián)”運行，使村莊治安面貌煥然一新。

　　其四，公安服務(wù)和管理陣地前移，讓百姓實實在在受益。陽光警務(wù)區(qū)建設(shè)延伸到社區(qū)、廠礦企業(yè)和廣大農(nóng)村，全方位地拉近了群眾與民警的距離。59歲的渾源縣民警劉志成從派出所指導(dǎo)員崗位上退下來后，主動申請到岳麓警務(wù)區(qū)工作，他的辦公室現(xiàn)在成了小區(qū)居民串門最多的地方，“有事找老劉”成了群眾的口頭禪。如今，岳麓警務(wù)區(qū)管轄的地區(qū)不僅沒有發(fā)生1起盜搶案件，而且連鄰里間爭吵紅臉的小事也十分鮮見。
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