巡特警：專(zhuān)業(yè)人才匱乏成最大瓶頸

　　警力下沉仍存不小缺口

　　據(jù)了解，銀川市巡特警支隊(duì)成立后，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)兩個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)的9個(gè)科室精簡(jiǎn)為4個(gè)綜合部門(mén)，現(xiàn)有警力中，一線警力占總警力的82.76%。整合后的巡特警支隊(duì)實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合，戰(zhàn)訓(xùn)合一”機(jī)制，特警日常保持50人進(jìn)行常態(tài)集訓(xùn)，實(shí)行集指揮、人員、裝備為一體的全天候處突力量，參加巡防，輪值輪訓(xùn)，定期轉(zhuǎn)換；遇有重大案件和大規(guī)模突發(fā)事件，快速集結(jié)到位執(zhí)行抓捕和處置任務(wù)。其余警力全部承擔(dān)轄區(qū)接處警任務(wù)，有警處警、無(wú)警巡邏，增加了街面巡防力量，加大了網(wǎng)格化巡邏密度，提高了見(jiàn)警率、管事率和震懾力。同時(shí)，巡防民警實(shí)行“打防合一”警務(wù)新機(jī)制，賦予了民警直接辦理治安、刑事案件的執(zhí)法權(quán)限，在警區(qū)內(nèi)直接參與、協(xié)助轄區(qū)派出所執(zhí)法辦案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀川市公安局巡特警支隊(duì)自2009年7月成立至今，已處置各類(lèi)警情91100余起，抓獲違法犯罪人員18850名，比成立前同期分別提高2.1%和68.4%。

　　根據(jù)公安部有關(guān)規(guī)定，作為首府，銀川市公安局特警警力應(yīng)該達(dá)到300至500名，而在銀川巡特警支隊(duì)現(xiàn)有的225人中，特警131人，巡警94人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)有比例。2008年5月，巡特警支隊(duì)109名特警參加了援川抗震救災(zāi)活動(dòng)，受到中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、區(qū)市黨委、政府的表彰，為全區(qū)公安機(jī)關(guān)贏得良好聲譽(yù)。2009年7月，受公安部指派，支隊(duì)101名民警又前往新疆執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)。在兩次援外過(guò)程中，留在銀川的防暴反恐處突警力則嚴(yán)重不足。

　　巡警：吃飯通常要晚兩三個(gè)小時(shí)

　　去年全年，巡特警支隊(duì)共接處警30480起。每天，全隊(duì)8輛出警車(chē)24小時(shí)在路面執(zhí)勤，有警處警、無(wú)警巡邏，周末和節(jié)假日也不例外。對(duì)于巡警隊(duì)員來(lái)說(shuō)，通常8小時(shí)一倒班，即使在下班時(shí)間，對(duì)講機(jī)也必須隨時(shí)保持暢通，一旦接到警情須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。8輛出警車(chē)平均每天接警100多起，小到各種糾紛、孩子走失、暖氣管爆裂等，大到搶劫、殺人等各類(lèi)刑事案件的第一現(xiàn)場(chǎng)。自銀川市公安局110指揮中心三臺(tái)合一后，在消防、交警不能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指揮中心有時(shí)也會(huì)指派巡警先行趕到現(xiàn)場(chǎng)查看。由于警情繁瑣，不少民警的吃飯時(shí)間被迫向后順延了兩三個(gè)小時(shí)。此外，由于長(zhǎng)時(shí)間處于精神緊張狀態(tài)，他們的生物鐘被打亂，執(zhí)勤民警幾乎都患上了失眠的毛病，正常的睡眠休息無(wú)法得到保證。

　　特警：專(zhuān)業(yè)人才比例過(guò)低成瓶頸

　　去年9月底，根據(jù)廣州亞運(yùn)會(huì)比賽承辦城市公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求，公安部決定在全國(guó)公安系統(tǒng)選調(diào)帶犬警察和搜爆犬參加亞運(yùn)安保工作。依據(jù)公安部和自治區(qū)公安廳警犬技術(shù)主管部門(mén)推薦，選調(diào)銀川市公安局巡特警支隊(duì)安檢排爆技術(shù)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)鄒波、民警孫康、高維3人，攜帶3條名為奧特曼、強(qiáng)生、小白的搜爆犬出征亞運(yùn)會(huì)。同年10月8日，他們奔赴廣州、汕頭參加亞運(yùn)安保工作，安檢各類(lèi)任務(wù)110次，面積約370萬(wàn)平方米，車(chē)輛約5600輛，有利地保障了亞運(yùn)會(huì)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，確保了亞運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式的安全。

　　由于表現(xiàn)突出，銀川市公安局巡特警支隊(duì)被廣州亞運(yùn)安保指揮部授予“廣州亞運(yùn)會(huì)安保先進(jìn)集體”，3人被授予“廣州亞運(yùn)會(huì)安保先進(jìn)個(gè)人”。2008年，銀川市公安局巡特警支隊(duì)還參加過(guò)北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)安保任務(wù)。2010年，支隊(duì)還圓滿(mǎn)完成了首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇的安保任務(wù)。

　　然而，這樣一支屢受表彰的隊(duì)伍，卻面臨著沒(méi)有專(zhuān)門(mén)獸醫(yī)、沒(méi)有助訓(xùn)員以及一名訓(xùn)導(dǎo)員帶多犬訓(xùn)練的現(xiàn)狀。通常情況下，警犬根據(jù)犬只品種和訓(xùn)練內(nèi)容的不同，分為搜爆犬、緝毒犬、防暴犬等，不同類(lèi)型的警犬也有不同分工。一只優(yōu)秀的警犬除需要嚴(yán)格的訓(xùn)練外，還需要訓(xùn)犬人與犬建立彼此之間的默契。一般來(lái)說(shuō)，一名訓(xùn)導(dǎo)員通常帶一只犬，極限為2只犬。而在銀川市巡特警支隊(duì)警犬中隊(duì)，一人帶多犬卻成為了普遍現(xiàn)象。中隊(duì)共有18只警犬，卻只有6名訓(xùn)導(dǎo)員，平均每人要同時(shí)訓(xùn)練3只犬。

　　以女訓(xùn)導(dǎo)員高維為例，她一個(gè)人就帶了黑克（牧羊犬）、小白（史賓格）、悠妮（拉布拉多）3只犬，既有防暴犬、又有搜爆犬和緝毒犬，正常的訓(xùn)練質(zhì)量無(wú)法得到保證?！坝捎陬l繁的安檢、執(zhí)勤任務(wù)的需要，我只能把主要精力放在訓(xùn)練搜爆犬、防暴犬身上”，高維說(shuō)。

　　據(jù)安檢排爆技術(shù)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)鄒波介紹，支隊(duì)經(jīng)常接到禁毒支隊(duì)、派出所打來(lái)的電話，請(qǐng)求他們派出警犬協(xié)助工作，然而，由于訓(xùn)犬員數(shù)量太少，平時(shí)僅能維持正常的巡邏、安檢工作，中隊(duì)的2只緝毒犬常常無(wú)用武之地，很多時(shí)候他們只能婉拒兄弟單位的請(qǐng)求。

　　據(jù)介紹，警犬中隊(duì)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)，由訓(xùn)導(dǎo)員兼任。同時(shí)也沒(méi)有助訓(xùn)員，當(dāng)防暴犬進(jìn)行撲咬訓(xùn)練的時(shí)候，中隊(duì)長(zhǎng)通常只能親自上陣。更為突出的問(wèn)題是，在6名訓(xùn)導(dǎo)員中，僅有2人獲得警犬技術(shù)職稱(chēng)資格證，剩下的4人仍屬于“無(wú)證上崗”。

　　這樣的情況不僅僅存在于警犬中隊(duì)，鄒波告訴記者，巡特警支隊(duì)共有5名排爆手，對(duì)一名排爆手來(lái)說(shuō)，必須至少參加公安部3次安檢排爆培訓(xùn)，合格后才能獲得排爆手合格證。在現(xiàn)場(chǎng)排爆過(guò)程中，需要第一排爆手處理爆炸物，第二排爆手進(jìn)行協(xié)助。而在警隊(duì)里，只有大隊(duì)長(zhǎng)張華影一人拿到了排爆手合格證。按照公安部要求，必須是具備資質(zhì)的排爆手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，也就是說(shuō)，一旦需要排爆，張華影必須在現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有任何人可以代替。此外，支隊(duì)反恐專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練教官是自己內(nèi)部培養(yǎng)的教員，無(wú)法帶領(lǐng)隊(duì)員們進(jìn)行系統(tǒng)而專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練。

　　據(jù)介紹，在銀川市公安局巡特警支隊(duì)，安檢、排爆、反恐、特駕、警犬專(zhuān)業(yè)人才僅占9%，銀川特警的反恐防暴處突能力、水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)銀川市日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作的實(shí)戰(zhàn)需要。專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，比例過(guò)低，現(xiàn)已成為制約銀川巡特警支隊(duì)發(fā)展的最大瓶頸。

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