創(chuàng)建平安古城，守護和諧家園<br>——專訪平遙縣縣長助理、公安局局長石寶吉

　　平遙縣位于山西省中部，太原盆地西南端，隸屬于晉中市，同蒲鐵路與108國道、大（同）運（城）高速公路并行穿境而過。平遙是國務院公布的第二批國家級歷史文化名城。全縣總面積1260平方公里，轄5個鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)，人口約50萬。

　　平遙經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，主產(chǎn)糧食、棉花，特產(chǎn)平遙牛肉、推光漆器等。

　　平遙縣堪稱文物寶庫，旅游勝地，名勝古跡舉目皆是。已發(fā)現(xiàn)的地上地下遺址、遺跡、古建筑達300多處。國家、省、縣三級重點文物保護單位共有99處，其中國家級3處、省級6處、縣級90處。

　　平遙古城馳名中外，與四川閬中、云南麗江、安徽歙縣并稱為我國“保存最完好的四大古城”之一。現(xiàn)存的平遙古城墻，建于明清初年，是中華人民共和國境內(nèi)現(xiàn)存的最為完整的明清縣城的原型，現(xiàn)在城墻及城內(nèi)建筑均保持著14-18世紀的歷史風貌。

　　平遙也是“晉商”的主要發(fā)源地之一。清道光三年（1823年），全國第一家票號“日升昌”在平遙古城內(nèi)誕生?！叭丈钡膭?chuàng)立，在中國古近代金融史上具有劃時代意義。著名學者余秋雨這樣評價：“在山西最紅火的年代，財富的中心并不在省會太原，而是在平遙、祁縣和太谷，其中尤以平遙為最?！泵髑鍟r期，平遙商業(yè)繁榮，富甲天下。

　　1997年12月，聯(lián)合國教科文組織將平遙古城以古代城墻、官衙、街市、民居、寺廟作為整體列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　2001年開始舉辦的平遙國際攝影大展至今已成功舉辦10屆，成為平遙的又一張文化名片。

　　平遙是馳名中外的歷史古城，世界文化遺產(chǎn)，每年僅接待的外國游客就達1.5萬人，彰顯出平遙的魅力和對中外游客的吸引力。

　　【CPS警裝網(wǎng)訊 記者：丁兆威】中外游客的紛至沓來，打破了小城的寧靜，在為平遙帶來財富和發(fā)展的同時，也給平遙的治安帶來了不小的壓力。那么，平遙是如何開展平安城市建設的？還有，目前全國大多數(shù)地級市都在開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，那么縣一級的情況如何？全國有近2000個縣（含縣級市），因此有必要挑選一個具有體表性的縣作樣本，進行深入了解。

　　經(jīng)山西省公安廳推薦，我們決定選擇山西省平遙縣作為代表，進行實地采訪。為此，本刊記者專赴平遙，采訪了平遙縣縣長助理、公安局局長石寶吉。
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平遙縣縣長助理、公安局局長石寶吉
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　　建立治安監(jiān)控系統(tǒng)勢在必行

　　石寶吉局長介紹，平遙作為一個旅游強縣，每年接待大量中外游客，僅接待的外國游客就達1.5萬人，其中1.2萬人在平遙留宿。要保障中外游客和全縣50萬人民群眾的人身和財產(chǎn)安全，單靠傳統(tǒng)的人防和物防，已經(jīng)不相適應，必須借助技防手段，建立高科技的治安監(jiān)控系統(tǒng)。

　　為增強社會治安防控能力，平遙縣公安局以公安部《關于開展城市報警與監(jiān)控技術系統(tǒng)建設工作意見》和市委、市政府提出的創(chuàng)建“平安晉中”的精神為指針，以“創(chuàng)建平安平遙、構建和諧社會”為目標，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、突出重點、分步實施、信息共享”的原則，以“實用、可靠、先進、經(jīng)濟”為基本要求，采取正確引導，市場運作、統(tǒng)一標準、分步實施等方式，調(diào)動組織有關單位和社會治安防范資源，充分運用先進的科技手段，有重點、分層次在全縣積極開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，在全縣重點場所建設和安裝視頻監(jiān)控探頭，實時、直觀地獲取和記錄全縣監(jiān)控范圍的視頻圖像信息，及時掌握有關場所治安動態(tài)，提高公安機關處置街面案件和對重大案（事）件及突發(fā)事件的快速反應能力和整體作戰(zhàn)能力，初步建立了打、防、控一體的社會治安防控體系。

　　2010年6月19日，縣城內(nèi)洪善驛賓館門口一輛高檔汽車玻璃被砸碎，車內(nèi)存放外地貴賓的重要物品被盜。此案引起省、市、縣各級領導的高度重視，市、縣領導親臨現(xiàn)場督導偵破。面對來自各方的巨大壓力，縣公安局在第一時間迅速成立了專案組。辦案民警通過調(diào)取該賓館監(jiān)控系統(tǒng)的錄像資料，經(jīng)過仔細分析，確定實施盜竊的為三名犯罪嫌疑人。經(jīng)過認真分析，刻畫出三名犯罪嫌疑人的體貌特征。同時，依據(jù)視頻資料，通過該三名犯罪嫌疑人在整個作案過程中以手勢進行交流這一細節(jié)，確定三名犯罪嫌疑人為聾啞人。專案小組迅速將三名犯罪嫌疑人的體貌特征及逃跑路線通報給各個破案小組，另一方面迅速安排民警對出入古城各個城門、路口的監(jiān)控錄像進行調(diào)看，從而確定三名犯罪嫌疑人的逃跑路線，并果斷出擊，將已經(jīng)乘坐公共汽車逃離平遙的三名犯罪嫌疑人成功抓獲。經(jīng)審訊，三人對盜竊的犯罪事實供認不諱。

　　此案從接警到成功破案，僅用了三個多小時。在案件的偵破過程中，視頻監(jiān)控資料真實再現(xiàn)了犯罪嫌疑人的整個作案過程、體貌特征及逃跑路線，為案件快速偵破提供了重要的信息和證據(jù)，充分體現(xiàn)出視頻監(jiān)控系統(tǒng)在維護社會治安秩序、打擊違法犯罪活動中的重要作用，有力地證明了視頻監(jiān)控系統(tǒng)在偵察破案中的重要的、不可替代的作用。

　　平遙縣城市報警與視頻監(jiān)控建設情況

　　平遙縣于2006年9月啟動社會公共安全信息指揮中心建設項目，其中涉及公安部門的項目包括道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、公安局110指揮中心系統(tǒng)、交警大隊指揮中心系統(tǒng)、古城治安管理警察大隊指揮中心系統(tǒng)等。其中平遙縣公安局110指揮中心于2007年建設完成。

　　平遙縣公安局110指揮中心是一個集道路視頻監(jiān)控、接處警、指揮中心大屏幕顯示、智能化交通管理系統(tǒng)、指揮中心集成平臺及350M無線集群調(diào)度等6大子系統(tǒng)的集成綜合性智能指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后已累計處理交通違章189041條，通過監(jiān)控錄像協(xié)助處理交通事故125起，其他治安案件226起，有效地維護了平遙的社會治安和交通秩序。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)：系統(tǒng)自2006年開始總計鋪設公共安防專用光纖網(wǎng)絡50余公里，做到了所有城區(qū)及城郊農(nóng)村的專用光纖網(wǎng)絡全覆蓋；總計安裝監(jiān)控攝像頭600余路，實現(xiàn)了古城區(qū)內(nèi)所有城門出入口、街道和主要景點監(jiān)控全覆蓋。

　　接處警系統(tǒng)：接處警系統(tǒng)于2007年建設完成，實現(xiàn)了110、122、119三臺合一，并可進行警情數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析研判。

　　電子警察闖紅燈抓拍系統(tǒng)及卡口加超速檢測抓拍系統(tǒng)：闖紅燈抓拍系統(tǒng)于2006年建設完成，卡口加超速檢測抓拍系統(tǒng)于2008年建設完成，總計在出入城區(qū)的三個重點路段及城區(qū)內(nèi)十一個重點路口安裝了電子警察闖紅燈抓拍系統(tǒng)及卡口加超速抓拍系統(tǒng)，用于約束交通違法行為，減少因闖紅燈及超速等行為造成的交通事故。

　　指揮中心：指揮中心于2007年12月建設完成，是負責全縣公安指揮調(diào)度工作的樞紐。

　　指揮中心配置了3×2共6塊42寸的PDP大屏幕、LED系統(tǒng)及電視墻系統(tǒng)為顯示平臺，通過與視頻矩陣、大屏幕控制器相連，實現(xiàn)城市道路交通、治安狀況的實時、動態(tài)顯示。

　　利用社會資源，尋求持續(xù)發(fā)展

　　社會治安防控體系建設需要全社會的共同參與。近年來，平遙縣委、縣政府堅持以政府為主導、主體，動員、調(diào)動、集成各類社會資源共同建設，開創(chuàng)了在市場經(jīng)濟條件下，既確保社會公共資源為公眾服務的公益性屬性不變，又創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制，實施產(chǎn)業(yè)化運作，保證社會公共資源有效開發(fā)、有效利用、發(fā)揮其最大效能的新模式。

　　2006年，為建設平遙縣社會公共安全信息指揮系統(tǒng)，縣委縣政府大膽創(chuàng)新，提出了政府主導下的公共資源市場化投入、產(chǎn)業(yè)化運作的新思路和新舉措。在確保公共服務公益性屬性不變的前提下，以信息發(fā)布系統(tǒng)資源、門票介質(zhì)資源的無償使用作為投資主體的有償回報，實施了整個系統(tǒng)建設的社會公開招標。平遙縣文廣集團旗下的平遙縣有線廣播電視傳輸有限公司和平遙縣匯通計算機網(wǎng)絡信息開發(fā)有限公司聯(lián)合投標，以政府零投入、使用零費用的承諾一舉中標。

　　平遙廣電依托遍布全縣的光纖全程全網(wǎng)覆蓋系統(tǒng)，整合平遙縣匯通計算機信息網(wǎng)絡開發(fā)有限公司的人才、技術、管理優(yōu)勢和平遙縣匯博影視文化傳播有限公司的信息發(fā)布功能，從2006年至今陸續(xù)投入資金2300余萬元，完成了平遙縣社會公共安防系統(tǒng)一期工程項目建設，包括社會公共安全信息指揮中心系統(tǒng)、公安局110指揮中心系統(tǒng)、交警大隊指揮中心系統(tǒng)、城管警察大隊指揮中心系統(tǒng)等。投入運營以來，平遙縣匯通計算機信息網(wǎng)絡開發(fā)有限公司運用全新的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念和管理服務理念，制定并完善了平遙縣社會公共安防系統(tǒng)的網(wǎng)絡延伸拓展布局和長遠規(guī)劃，網(wǎng)絡的結(jié)構形式、集成度成為全省乃至全國之最。系統(tǒng)運行兩年多來，為社會提供各類服務信息1500多條，協(xié)助公安、交警部門解決各類事件400多起。實現(xiàn)了對平遙的全天候、不間斷監(jiān)控，成為平遙安全的守護神。

　　百尺竿頭，更進一步

　　石寶吉局長介紹，視頻監(jiān)控系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)的警務模式，已經(jīng)成為公安機關維護社會治安和偵察破案的重要技術支撐，在這方面，他們深有體會。由于應用成效顯著，縣委、縣政府領導對系統(tǒng)建設更加重視。根據(jù)縣政府2009年立項的“平遙古城數(shù)字化景區(qū)信息系統(tǒng)”項目建設設計規(guī)劃，并結(jié)合縣公安局“平安城市”公安專用技術平臺、網(wǎng)絡的建設需求，目前已經(jīng)啟動高清治安卡口系統(tǒng)建設工程，并籌備建設金融報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、學校、重點單位、重要部門等場所周邊安防系統(tǒng)，同時對縣公安局110指揮中心系統(tǒng)進行升級擴容改造。具體內(nèi)容包括：

　　擴建三臺合一接處警系統(tǒng)，優(yōu)化、整合350兆公安警用無線指揮調(diào)度系統(tǒng)，推進無線集群網(wǎng)絡，實現(xiàn)各警種高效、統(tǒng)一、有序的指揮調(diào)度；建設短信報警系統(tǒng)，方便特殊人群報警需求，并集成于接處警系統(tǒng)中；新建高清治安卡口系統(tǒng)；建設警用GPS車輛定位系統(tǒng)，方便指揮中心實時掌握可調(diào)度警力資源的分布及實時的指揮調(diào)度；建設出租車反劫搶及信息發(fā)布系統(tǒng)；建設綜合指揮調(diào)度平臺系統(tǒng)，集成各個技術子系統(tǒng)，消除信息孤島，對警務資源和技術系統(tǒng)統(tǒng)一的指揮調(diào)度；將社會面的治安視頻圖像資源聯(lián)入指揮中心視頻專網(wǎng)；指揮車現(xiàn)場指揮系統(tǒng)；擴建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設金融報警等系統(tǒng)，在平遙古城城區(qū)內(nèi)街巷路口增設監(jiān)控探頭750路，實現(xiàn)對城區(qū)無縫隙監(jiān)控覆蓋，對縣內(nèi)的所有重要單位、學校、銀行金融網(wǎng)點、珠寶行及加油站等進行重點布控防范，并集成于接處警系統(tǒng)中。力爭用兩到三年的時間，使平遙社會治安防控能力再上一個新臺階，從而為保古城平安奠定堅實的基礎和強大的技術支撐。

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