和諧之風(fēng)吹拂三晉大地<br>——訪山西省公安廳科技處處長李國元

　　作為經(jīng)濟欠發(fā)達省份，山西省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)走在了中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的前列，在系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用方面探索、積累了豐富的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，相信對中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)具有十分重要的借鑒意義。


　　山西省概況

　　山西省位于華北西部黃土高原東翼、黃河以東，因居太行山之西而得名山西，簡稱晉，又稱“三晉”。全省總面積156579平方公里，約占全國總面積的1.6%；總?cè)丝?427.36萬（2009年）?，F(xiàn)轄太原、大同、長治、朔州、陽泉、晉城、運城、忻州、呂梁、晉中、臨汾等11個地級市、85個縣、11個縣級市、23個市轄區(qū)。省會太原市。

　　山西，是厚重的黃河文化的主要代表之一，也是中華民族的發(fā)祥地之一，素有“中國古代文化博物館”之美稱，被譽為“華夏文明的搖籃”。在這片土地上，10萬年前就有人類生息繁衍，迄今為止有文字記載的歷史達三千年之久。明清時期，晉商和山西票號的崛起，著稱中外。至今，晉商仍是誠和信的象征。

　　山西歷史悠久，人文薈萃，擁有豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，歷史文物獨占八項全國之最，已公布的各級文物保護單位共有6781處，其中全國重點文物保護單位119處，居全國第一。擁有大同、平遙、祁縣、新絳、代縣等五座中國歷史文化名城。主要名勝古跡有：大同云岡石窟、五臺山、北岳恒山、懸空寺、平遙古城、喬家大院、王家大院、常家莊園、洪洞縣大槐樹、黃河壺口瀑布等。其中平遙古城、云岡石窟、五臺山被列入世界文化遺產(chǎn)。目前，全國保存完好的宋、金以前的地面古建筑物70%以上在山西省境內(nèi)。

　　近年，山西省經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展取得突出成就，2009年全省GDP實現(xiàn)7365.7億元，人均21544元，折合3154美元。

　　【CPS警裝網(wǎng)訊 記者：丁兆威】山西省是全國著名的煤炭和資源大省，為全國的經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻。但山西本身的經(jīng)濟并不發(fā)達。作為經(jīng)濟欠發(fā)達省份，山西省近年是如何開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的？取得了哪些經(jīng)驗？帶著這些問題，記者專赴山西，采訪了山西省公安廳科技處處長李國元。
?

山西省公安廳科技處處長李國元
?

　　全省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)初具規(guī)模

　　李國元處長介紹，山西省的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作始于2006年。在認真學(xué)習(xí)貫徹落實公安部《關(guān)于開展城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作意見》和《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點工作實施方案》的基礎(chǔ)上，根據(jù)山西經(jīng)濟欠發(fā)達，而且又是能源重化工基地，“兩搶一盜”案件發(fā)案率居高不下的實際情況，提出了打造“平安山西”，建立由省、市、縣三級管理的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、資源共享的適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，就是要充分發(fā)揮安全技術(shù)防范的重要作用，向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，著力增強打、防、管、控體系建設(shè)的技術(shù)支撐能力，提升公安機關(guān)預(yù)防、制止、打擊違法犯罪活動的能力，維護社會治安穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。目前全省所轄11個市都初步形成了社會治安技術(shù)防范基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，有力地提高了公安機關(guān)打擊社會面犯罪，應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高了統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

　　省會太原市在全市范圍內(nèi)大力開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在原來“天眼”工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善、提高，確定了迎澤分局柳巷派出所、杏花嶺分局、古交市局、婁煩縣局、西山分局、經(jīng)濟區(qū)分局六個單位為建設(shè)示范區(qū)縣，目前全市已安裝監(jiān)控攝像頭超過5萬個，并頒布了《太原市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》；大同市已投入城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金1.2億元，取得顯著成效；長治市由政府投資已完成三級平臺建設(shè)，全市各單位共投資1.2億元,安裝攝像頭13000余個，實現(xiàn)轄區(qū)部分重要監(jiān)控點的圖像傳輸；臨汾市市、縣兩級公安機關(guān)全部建立了城市報警與監(jiān)控一、二級平臺。通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，為公安機關(guān)辦案提供了大量的有效線索，并為破案和追逃提供了可靠依據(jù)；晉城市已建成了覆蓋全市主要街道和社會面的600多路攝像機的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。并建成了市局綜合指揮應(yīng)用平臺，為統(tǒng)一指揮、快速出警、打擊犯罪發(fā)揮了重要作用。

　　截止目前，山西省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已初具規(guī)模，全省共計安裝監(jiān)控攝像頭約25萬余個（含社會單位建設(shè)部分）。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建成，大大提高了全省各級公安機關(guān)維護社會治安、打擊犯罪的能力。

　　以點帶面，試點先行

　　2005年，公安部下發(fā)《關(guān)于開展城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作意見》和《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點工作實施方案》以后，省廳黨委十分重視，認真貫徹落實。結(jié)合山西省的實際，制定了實施方案。2006年由山西省綜治辦、山西省公安廳聯(lián)合召開全省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)電視電話會議，并成立了山西省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，并要求各地也要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機構(gòu)，制定具體的實施方案，認真組織落實。

　　城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒。為了少走彎路，他們根據(jù)山西省所轄各市的經(jīng)濟狀況和實際需求，先在不同條件、不同層次的市、縣、派出所確定了9個單位為山西省第一批城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點單位。省廳在指導(dǎo)各地試點單位報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)期間，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以實戰(zhàn)需求為目的，以建設(shè)促進應(yīng)用，以應(yīng)用指導(dǎo)建設(shè)。在系統(tǒng)建設(shè)中，他們堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、加強規(guī)范、因地制宜、服務(wù)實戰(zhàn)”的原則，根據(jù)公安部《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)指南》、《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性文件》和《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)--方案設(shè)計要素》的要求，參照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準與規(guī)范，制定《山西省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》，有針對性地指導(dǎo)了各試點單位的建設(shè)。

　　在總結(jié)9個試點單位建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面拉開了全省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

　　投入促產(chǎn)出，應(yīng)用成效顯著

　　在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)期間，根據(jù)基層建設(shè)需求，他們對《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》和《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列標(biāo)準》等標(biāo)準規(guī)范進行了宣貫培訓(xùn)。這些標(biāo)準為城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)提供了強有力的技術(shù)支撐，對全省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收、運行服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的工作都具有普遍的指導(dǎo)意義。

　　截止目前，全省共投入約5億元建設(shè)資金用于視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。大同市總計資金投入1.2億元，其中一期工程第一階段投入資金2848萬元；一期工程第二階段預(yù)計投入資金5517萬元，目前正在建設(shè)、近期可以完成的系統(tǒng)（包括公共建設(shè)和社會單位建設(shè)）總投資4000萬元。大同市城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建成后，利用視頻監(jiān)控圖像破獲了一批具有影響力的大案要案。

　　全省縣級公安機關(guān)也十分重視報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。朔州市懷仁縣實現(xiàn)視頻監(jiān)控中心、接處警中心、研判指揮中心“三合一”，建成了覆蓋全縣的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在全縣范圍內(nèi)的要害單位和部門安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)1000余個，實現(xiàn)對重點單位、公共場所、主要路口、居民小區(qū)的監(jiān)控覆蓋。2007年底由縣政府投資1000萬元，鋪開了命名為“天眼工程”的城市報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。第一期工程在縣城的21條街道、26個居民區(qū)、6個活動廣場和38個復(fù)雜場所安裝攝像頭177個，整合社會監(jiān)控資源398個；2008年底又開展了二期工程建設(shè)，安裝視頻監(jiān)控921個。懷仁縣已利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲多起違法犯罪案件。

　　山西省城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為社會治安防控體系的重要支撐，建成后已取得了明顯成效，全省入室盜竊案件逐年下降，交通事故也明顯減少，社會治安局面基本實現(xiàn)了“發(fā)案明顯減少、社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)、群眾安全感明顯增強”，起到了“保一方平安”的作用，社會各界反映良好。

?　　建設(shè)經(jīng)驗分享

　　提高認識，明確目標(biāo)。建設(shè)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)必須要有明確的指導(dǎo)思想和正確的建設(shè)原則。山西省經(jīng)濟欠發(fā)達，而且又是能源重化工基地，火藥炸藥品用量大，偷盜炸藥庫炸藥和私自制造、販賣土炸藥案時有發(fā)生，“兩搶一盜”發(fā)案率居高不下。結(jié)合這一實際，根據(jù)公安部組織開展的全國城市報警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)試點建設(shè)的經(jīng)驗，省廳提出了全省開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的總體思路，即以“創(chuàng)建平安城市、構(gòu)建和諧社會”為目標(biāo)，以建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動體系為方向，以充分利用并整合社會現(xiàn)有報警資源為基礎(chǔ)，以城區(qū)社會面公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)為重點，以搭建全省報警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)為依托，以建設(shè)省級遠程視頻監(jiān)控報警信息服務(wù)平臺為支撐，按照“黨委政府推動、先進科技引領(lǐng)、公安機關(guān)管理、政府社會投資、保險行業(yè)參與、市場規(guī)律運作”的模式推進系統(tǒng)建設(shè)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、突出重點、分布實施”的建設(shè)原則，應(yīng)用先進的網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸技術(shù)，實現(xiàn)“資源整合、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、授權(quán)管理、成果共享”的工作運行機制，構(gòu)建以科技為支撐的新時期社會治安綜合防控體系。

　　因地制宜，注重實戰(zhàn)。在開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)前期，省廳要求各市對現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行摸底、檢查，對下一步建設(shè)的整體需求進行調(diào)研、論證，在利用原有視頻監(jiān)控資源的基礎(chǔ)上，對相關(guān)設(shè)備進行改造、利用，視頻監(jiān)控資源沒有覆蓋的地方再進行補點建設(shè)，從而達到既充分發(fā)揮原有設(shè)備效能又節(jié)約建設(shè)資金投入的目的，避免了盲目投資和重復(fù)建設(shè)。在整體建設(shè)思路上，本著“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、從實戰(zhàn)出發(fā)”的原則，充分發(fā)揮各種技術(shù)手段特有作用和整個系統(tǒng)的綜合效能。

　　督導(dǎo)檢查，規(guī)范建設(shè)。在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和使用期間，省廳組織專家及抽調(diào)相關(guān)力量，成立了專項工作指導(dǎo)檢查組，在全省開展了對安全技術(shù)防范設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全檢查工作。檢查組對全省11個市20多個縣區(qū)的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作以及民爆炸藥庫、鐵路車站、民航機場等重要單位和場所的安全防范設(shè)施進行了監(jiān)督檢查。采取匯報與實地查看、檢測與查看資料相結(jié)合的辦法，檢查時，采取了“五查、四看、三試”的方法?！拔宀椤保杭床橄到y(tǒng)設(shè)施安裝是否規(guī)范，查是否滿足設(shè)防要求，查報警記錄是否正規(guī)，查存儲是否滿足要求，查操作人員是否到位?！八目础保杭纯磮缶欠裾?，看監(jiān)控圖像是否清晰，看控制設(shè)備是否正常，看有無應(yīng)急處置預(yù)案。“三試”：即試入侵報警效果，試監(jiān)控效果，試操作熟練程度。對報警監(jiān)控系統(tǒng)進行全面細致檢查，做到不漏單位、不漏部位，不留死角，不走過場。通過這次檢查，進一步摸清了底數(shù)，看到了成績，查出了問題，提出了改進措施及建設(shè)要求，促進了城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)。

　　下一步建設(shè)規(guī)劃和工作重點

　　李國元處長總結(jié)，從目前看，山西省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在預(yù)防和打擊犯罪、維護社會治安等各項工作中的作用正在逐步顯現(xiàn)，但還存在一些困難和需要研究、解決和改進的問題。

　　主要表現(xiàn)在：（一）城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)欠缺，宏觀指導(dǎo)及整體規(guī)劃力度不夠；（二）建設(shè)資金的落實急待解決。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的主要承擔(dān)者是負有社會管理職責(zé)的各級政府，具體到職能單位是公安機關(guān)。因此，應(yīng)該參照全國示范城市的模式，把部分建設(shè)資金納入政府財政預(yù)算；（三）技術(shù)研發(fā)及系統(tǒng)功能的拓展還不夠深入，整體應(yīng)用水平有待提高，特別是深層次的應(yīng)用有待進一步挖掘。

　　雖然山西省城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得了階段性成果，在許多方面走在了中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的前列，也探索和積累了一些經(jīng)驗，但與先進省市相比，與省委、省政府的要求相比，還存在一定的差距和不足。

　　城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作。李國元處長介紹，下一步，他們將認真總結(jié)前期建設(shè)中的經(jīng)驗，挖掘典型加以宣傳，擴大示范效應(yīng)。同時查找不足，鞭策后進，以利于下一步的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，將重點做好以下幾個方面的工作：

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，將報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用成果向農(nóng)村地區(qū)擴展和延伸，從而實現(xiàn)技防體系城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　?。ǘ楸ＷC各地建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)能夠達到統(tǒng)一的質(zhì)量要求，實現(xiàn)資源共享，使城市區(qū)域內(nèi)各種監(jiān)控報警系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享平臺。積極研究、實戰(zhàn)與其他警務(wù)信息系統(tǒng)之間的工作，為政府有關(guān)職能部門提供相關(guān)視頻信息。

　　（三）擴大報警與監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍。針對社會治安形勢的變化，根據(jù)違法犯罪活動的規(guī)律、特點以及公安工作的實際需要，查找監(jiān)控盲區(qū)，調(diào)整監(jiān)控重點，形成一張覆蓋面廣、實用性強、打擊防范控制有力的報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

　　（四）進一步開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的技戰(zhàn)法研究和推廣，創(chuàng)新警務(wù)工作機制，建立城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的使用機制，強化視頻監(jiān)控技術(shù)在公安偵查破案中的支柱性作用。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)公安部《關(guān)于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》精神，結(jié)合山西省經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治安的總體狀況，力爭到2013年末，基本構(gòu)建起與經(jīng)濟社會發(fā)展和公安工作需要相適應(yīng)的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用體系，從而為全省經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
?

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號：cpsjyzb

相關(guān)閱讀

• 與死神共舞，書寫排爆傳奇——訪排
• 戰(zhàn)“疫”一線的逆行者--鄧州市公
• 訪安徽省公安廳科技信息化處副處長
• 織就一張視頻監(jiān)控的天網(wǎng)——訪江蘇
• 訪湖北省公安廳科技信息處處長王郁
• 深圳市副市長、公安局長徐文海接受

0 條評論

• 還沒有人評論過，趕快搶沙發(fā)吧！