中國全球戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 將積極參與全球經(jīng)濟治理

　　“十二五”期間的中國全球戰(zhàn)略，已經(jīng)不能僅限于如何利用外部市場外部資源，還應(yīng)以謀劃全球戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理

　　“十二五”期間，日益融入全球的中國經(jīng)濟外部環(huán)境將面臨重重圍困，貨幣戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)、高技術(shù)出口管制、投資保護主義等明槍暗箭，將大大提高經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本和難度。

　　“中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其隨著向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈上端攀升，不僅僅會同西方國家共享市場，共享資源，共享他們多年來保持優(yōu)勢的物質(zhì)基礎(chǔ)；而且會影響到他們賴以生存的經(jīng)濟治理體系”，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中國經(jīng)濟安全研究中心主任江涌指出。

　　盡管會面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，但接受本刊記者采訪的諸位專家仍然認為，未來五年的中國經(jīng)濟同樣“面臨難得的歷史機遇”，只要能夠趨利避害，依然可以大有作為。

　　面對此，中國需要全球戰(zhàn)略。如何準(zhǔn)確判斷國際形勢，應(yīng)當(dāng)秉持怎樣的原則、采取怎樣的措施，如何抓住機遇、規(guī)避風(fēng)險，為國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，將是“十二五”期間中國必須回答的問題。

　　產(chǎn)業(yè)升級面臨“立體式合圍”

　　盡管日前美國財政部“意料之中”地推遲了下半年《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》的發(fā)布，但歐美等發(fā)達國家與以中國為代表的部分發(fā)展中國家的匯率問題爭議遠沒有結(jié)束。

　　未來走向如何仍難以預(yù)料。接受《了望》新聞周刊采訪的多位專家表示，部分原因，這是金融危機的后遺癥之一。尤其是當(dāng)前發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇過程緩慢，且發(fā)展不平衡，因此這些國家僅考慮維護本國利益，試圖“禍水外引”，不斷制造匯率爭端、貿(mào)易保護這樣的碰撞摩擦。

　　事實上，“近年來，類似匯率這樣引起中國與西方國家之間正面交鋒的問題屢見不鮮”，江涌指出。

　　“匯率問題只是美歐轉(zhuǎn)嫁危機，遏制中國發(fā)展的一個重要突破口而已?！敝袊鴩H問題研究所國際戰(zhàn)略研究部主任董漫遠表示，“環(huán)顧四周，這些矛盾沖突包括近期的南海問題、黃海軍演問題、稀土問題、釣魚島問題，以及曾經(jīng)的人權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、二氧化碳排放等問題，更不用說涉及貿(mào)易、臺灣、西藏的‘3T’問題等，甚至連中國同非洲等發(fā)展中國家發(fā)展互利共贏的友好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，都曾被西方一些人‘說三道四’，扣上了‘新殖民主義’的帽子?！?/p>

　　“木秀于林，風(fēng)必摧之”，江涌認為，近年來一個值得關(guān)注的現(xiàn)象，是中國發(fā)展越好，國力越強盛，一些勢力就越害怕、越憂慮，越要想盡一切辦法來遏制。

　　改革開放30余年來，中國逐步與全球經(jīng)濟“接軌”按比較優(yōu)勢原則“融入”全球產(chǎn)業(yè)鏈，這個出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟奇跡產(chǎn)生的重要原因之一。

　　但由于中國在國際分工體系和價值鏈中的低端地位，長期以來只能憑借低工資廉價土地資源、能源和沉重的環(huán)境代價，向發(fā)達國家提供廉價產(chǎn)品，僅拿到全球價值鏈的零頭，還要承受巨額貿(mào)易順差帶來的“國際指責(zé)”。

　　下一步，為在全球經(jīng)濟中贏得更多財富，必將向價值鏈上端攀升，這也意味著和西方國家開始正面競爭?！斑@不僅僅會同他們共享市場，共享資源，共享他們多年來保持優(yōu)勢的物質(zhì)基礎(chǔ)；而且，會對影響他們賴以生存的治理體系”，江涌表示。

　　西方國家想法設(shè)法遏制中國發(fā)展的努力從來沒有間斷過，但現(xiàn)在方法更加多樣，從之前慣用的經(jīng)濟制裁到現(xiàn)在的“捧殺”：夸中國經(jīng)濟發(fā)展讓人震驚、是世界經(jīng)濟增長的主要引擎之一。進而無視中國依然是發(fā)展中國家、國內(nèi)發(fā)展仍面臨諸多問題的客觀現(xiàn)實，要求中國承擔(dān)與自身實際不相符的所謂“國際責(zé)任”。

　　“所以，可以確定的是，在‘后危機’時代，西方國家對中國的遏制手段將會更加層出不窮，并將呈‘立體式合圍’之勢，從政治、經(jīng)濟、文化、軍事，甚至是道德上來進行打壓?！苯勘硎尽?/p>

　　董漫遠的感受亦然，“當(dāng)前一些西方大國，已經(jīng)暫時擱置了某些理想主義的外交理念，對全球戰(zhàn)略只求實利，重構(gòu)亞太體系更是重中之重?！彼J為，一些西方國家近期的一系列行為，表明他們正在甩掉包袱，攏聚資源，提升全球干預(yù)能力?！捌渲幸粋€明顯的跡象就是大幅度改善了同俄羅斯的關(guān)系，包括削減戰(zhàn)略武器新條約、凍結(jié)北約東擴、與俄羅斯達成入世協(xié)議等，其目的就是把遏制俄羅斯的資源挪作他用?！?/p>

　　董漫遠進一步談到，由于西方國家制衡中國的意圖愈加明顯，導(dǎo)致中國周邊親西方的國家挑戰(zhàn)中國核心利益的膽量增大，國際社會中左右逢源的國家與中國相處更加謹慎，對中國友好的國家則面臨更大壓力。

　　在國際輿論方面，中國面臨的不利形勢也在增加。他告訴記者，當(dāng)今世界，政治與意識形態(tài)因素興風(fēng)作浪。西方國家為了遏制中國，除了拋出各種捧殺性的輿論之外，還制造了中國威脅論、不負責(zé)任論、傲慢論、強硬說、新殖民主義，等等，可謂五花八門。

　　他認為，西方的輿論導(dǎo)向和政治意識形態(tài)上的冷戰(zhàn)思維相互疊加，形成了一種妖魔化中國的氣氛，將對我國發(fā)展互利共贏的友好對外關(guān)系形成掣肘。

　　董漫遠強調(diào)，“未來我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境必將面臨重圍，貨幣戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)、高技術(shù)出口管制、投資保護主義，這些矛頭都將對準(zhǔn)我國，知識產(chǎn)權(quán)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、許可證制度也都會砸向中國制造，而且經(jīng)濟問題政治化傾向?qū)⑷找婷黠@，我國進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成本和難度都將大大提高?！?/p>

　　三大機遇力促發(fā)展

　　“仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期”——盡管存在諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，但接受本刊記者采訪的眾多專家仍然對“十二五”充滿期待。在他們看來，未來的五年同樣“面臨難得的歷史機遇”，只要能夠趨利避害，中國依然可以大有作為。

　　首先，雖然各國間競爭加劇，但和平、發(fā)展、合作的時代主題沒有改變。

　　從和平的角度看，當(dāng)今世界，雖然地區(qū)沖突不斷，但大的戰(zhàn)爭危險尚不存在。更重要的是，無論是經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域還是安全領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)正處在一個對立協(xié)調(diào)并存的體制之下，各國間的依存度和聯(lián)系度大大提高。

　　有關(guān)專家表示，這場金融危機至少可以讓各國達成這樣一條共識——當(dāng)今世界各國之間的相互依存前所未有，因此在全球化趨勢沒有發(fā)生根本變化的情況下，一個國家，尤其是大國一旦出現(xiàn)問題必將“殃及池魚”、禍及他國。因此，受訪專家普遍認為，雖然未來競爭難免更加激烈復(fù)雜，但大都將以和平的方式進行，并且競爭的著眼點從謀求在未來沖突中確保戰(zhàn)勝對手轉(zhuǎn)向保持自身經(jīng)濟長遠可持續(xù)發(fā)展，即發(fā)展競爭。

　　從發(fā)展角度看，受到金融危機的沖擊，全球經(jīng)濟都在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進行?！斑@其中，包括資金流向、國際勞動分工的重新配置、國際金融體系改革、國際貿(mào)易體系改革等許多方面，都出現(xiàn)了更多有利于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的變化?！倍h強調(diào)。

　　特別是在“后危機”時代，發(fā)達國家開始普遍重視重振實體經(jīng)濟，大力推進科技創(chuàng)新，試圖搶抓全球綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)制高點，并可能推動新材料和新能源技術(shù)取得突破?！皩Υ?，以中國為代表的眾多新興經(jīng)濟體，可以借機實現(xiàn)追趕式發(fā)展”，董漫遠認為。

　　而發(fā)達國家在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，將會收縮部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。中國在這些產(chǎn)業(yè)中具有比較優(yōu)勢，可以通過擴展這些產(chǎn)業(yè)或以引進外資的方式加快我國經(jīng)濟的發(fā)展。

　　從合作角度看，全球化趨勢沒有發(fā)生根本改變，許多問題和挑戰(zhàn)更具有全球性特征，因此無論主觀上是否愿意，許多問題的解決都需要多國的共同合作。在此種情境下，“斗而不破”將是未來各種力量博弈的主要特征。

　　其次，隨著中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的逐漸融合，中國的對外交往與合作也日漸頻繁，國際空間日益擴大。

　　“無論是同周邊國家、還是在中東、非洲，我們構(gòu)建了大小不一的各種區(qū)域、次區(qū)域甚至跨區(qū)域的合作框架。例如，湄公河次區(qū)域合作、上海合作組織、中非合作論壇、中阿合作論壇，等等。”董漫遠指出。

　　這些合作框架的建立，進一步增強了這些國家同中國的互利共贏關(guān)系，彼此的利益依存度加大，大大拓展了中國在全球范圍內(nèi)的市場空間，有利于確保我國經(jīng)濟發(fā)展所需要的能源、原料供應(yīng)、市場份額和對外投資環(huán)境，提高了我國的抗風(fēng)險能力、抗壓能力和多項選擇能力。

　　“所謂‘東方不亮西方亮’，中國已經(jīng)具有相當(dāng)大的戰(zhàn)略回旋空間，既包括經(jīng)濟上的，也包括地緣政治和外交上的戰(zhàn)略回旋空間?！彼f。

　　再有，中國的綜合國力已大大提升。

　　江涌指出，“這是最重要的因素?！钡靡嬗趯η耙浑A段戰(zhàn)略機遇期的準(zhǔn)確把握，中國經(jīng)濟的總體規(guī)模已經(jīng)達到了相當(dāng)?shù)乃剑瑸橄乱徊降陌l(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　“由于具有了相當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展能力，即使在將來面臨重大的國際危機和國際突發(fā)事件，我國也具備了主要依靠內(nèi)需來推動中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展并且步入增長方式轉(zhuǎn)變軌道的能力和基礎(chǔ)?！倍h也提出了類似的觀點。

　　此次國際金融危機，是改變中國與西方發(fā)達國家力量對比的又一推手。至今，歐洲國家仍深陷債務(wù)危機，美國經(jīng)濟難有大的起色，日本仍未走出“失去的時代”。相比較，中國異軍突起，率先復(fù)蘇。

　　實力的變化不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面，軟實力的對比變化也在悄然發(fā)生。特別是鑒于在金融危機中的良好表現(xiàn)，許多國家開始更加關(guān)注中國的發(fā)展經(jīng)驗，“中國模式”魅力大增。

　　“相反，因為伊拉克戰(zhàn)爭和金融危機的爆發(fā)，讓西方國家高舉多年、自以為可以確保世界安全與繁榮的民主體制和市場機制這兩桿大旗，不斷褪色?！苯勘硎?。

　　因此，中國社科院世界政治與經(jīng)濟研究所研究員宋泓分析說，隨著中國與西方國家力量對比的此消彼長，一方面，西方國家遏制中國的能力就會降低，效果也會減弱；另一方面，中國發(fā)展對世界發(fā)展的影響力卻在與日俱增?！叭绻f‘中國感冒了，世界都要打噴嚏’，那還有人愿意看到中國感冒嗎”他反問道。

　　積極參與全球經(jīng)濟治理

　　“實力決定地位，地位決定影響”，這是當(dāng)今國際經(jīng)濟治理體系中的基本特征?！半S著經(jīng)濟實力的不斷增強，中國聲音在很多國際事務(wù)中日漸不可或缺，許多經(jīng)濟層面的國際事務(wù)，若無中國參與便難有突破，這已成為一個不爭的事實。在此背景下，國際社會對中國參與全球經(jīng)濟治理的期待日益看漲?！彼毋硎?。

　　一個需要強調(diào)的問題是，當(dāng)今國際的治理結(jié)構(gòu)，是在西方發(fā)達國家的主導(dǎo)下建立起來的，因此，西方發(fā)達國家在國際利益博弈中，總能為自己攫取最大收益。更重要的是，他們能夠利用改變規(guī)則來控制發(fā)展中國家的發(fā)展，從而更長時間地維持其自身的優(yōu)勢地位。

　　以美國為例，在危機之前，他能用別國的錢讓本國國民超前消費；危機爆發(fā)后，他又能用別國的錢為本國的損失買單；危機后，他同樣希望用別國的錢為本國經(jīng)濟恢復(fù)元氣。

　　“金融危機之后，國際體系和規(guī)制改革取得部分進展，但是困局尚沒有出現(xiàn)實質(zhì)性改變。因此，當(dāng)今國際關(guān)系的焦點仍是體系與秩序之爭?！倍h認為，在此過程中，“中國因素凸顯”。

　　一方面，西方國家既要維持既得利益，又要使這個體系朝著對它們更有利的方向發(fā)展，因此“規(guī)范”中國因素就成為關(guān)鍵。另一方面，一場危機已將現(xiàn)有體系中存在的問題暴露無遺，包括新興大國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家都強烈要求體系重塑，希望能修正現(xiàn)有體系的不足，并獲得與自己實力和發(fā)展前景相匹配的地位，在這一過程中，發(fā)展中國家又大都需要借重中國因素。

　　就中國自身而言，受訪專家指出，一方面，在應(yīng)對國際金融危機的過程中，中國進一步縮小了同世界主要經(jīng)濟體、主要大國的實力對比差距，具備了在國際事務(wù)中發(fā)揮更多作用的能力和資格；另一方面，隨著中國發(fā)展同國際體系的逐步融合，中國經(jīng)濟受國際環(huán)境的影響也愈加明顯，而現(xiàn)有的體系和規(guī)制又存在著明顯不公平、不合理、阻礙發(fā)展中國家發(fā)展的因素，因此中國也具有參與全球經(jīng)濟治理的意愿。

　　因此可以認為，中國登上治理全球經(jīng)濟事務(wù)的中心舞臺，是自身發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。對中國而言，更需要考慮的問題是，如何在這個舞臺上舞出最恰當(dāng)?shù)奈璨健?/p>

　　“相比較曾經(jīng)所主張的重新構(gòu)建、建立經(jīng)濟新秩序，積極參與全球經(jīng)濟治理無疑是更恰當(dāng)、更務(wù)實的提法。”在劉軍紅看來，前者意味著推倒重來，而后者則是對現(xiàn)有體系的修正與完善。

　　“今日的中國，綜合國力已今非昔比，但也不能認為就可以‘脫鉤’。中國還要走開放型的經(jīng)濟增長道路，一種與世界相互信賴、相互依存、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)都相通相容的經(jīng)濟增長模式仍然必要?！?/p>

　　“而且，從現(xiàn)實條件來看，在全球化趨勢下，短期內(nèi)任何一個國家都沒有能力來主導(dǎo)構(gòu)建新的秩序。對中國而言，積極參與對全球經(jīng)濟的治理，是比較現(xiàn)實的選擇?！?/p>

　　他還作了進一步闡述，盡管存在失衡的情況，但當(dāng)今世界總體上仍處于一個動態(tài)均衡的狀態(tài)下。在這種狀態(tài)下，任何大的動作都可能對國際環(huán)境帶來大的沖擊和影響，采取“積極參與”這樣一種微調(diào)的手段可以穩(wěn)定外部環(huán)境。

　　董漫遠也強調(diào)，中國希望和世界建立的關(guān)系，是一種互利共贏的關(guān)系，不是零和游戲，也不是對抗關(guān)系，中國在自身的發(fā)展中，并不是挑戰(zhàn)當(dāng)今的世界體系和國際秩序，而是在這個框架內(nèi)，來構(gòu)建和各國的合作?！艾F(xiàn)有的國際體系有積極的因素，也有不盡如人意的地方。中國參與全球經(jīng)濟治理，目的就是要把不如意的地方改正過來，朝著更加公正合理的方向發(fā)展，核心是確保包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家有平等的發(fā)展權(quán)?！?/p>

　　文/《了望》新聞周刊記者尚前名
?

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號：cpsjyzb

相關(guān)閱讀

• 紐約地鐵槍擊致29傷　疑兇逃逸遺
• 菲律賓國家警察添置4億菲幣警用裝
• 德國因右翼極端主義事件整頓黑森州
• 菲律賓一警察光天化日下遭槍手"掃
• 佛州14歲女童和12歲男童洗劫民
• 嚴打超速！西班牙警察布下“天羅地

0 條評論

• 還沒有人評論過，趕快搶沙發(fā)吧！