中國十二五要加快轉變發(fā)展方式 可借鑒國外經驗

　　對于中國經濟而言，2010年非同尋常，在“十一五”收官之際，“十二五”即將開啟。接下來又一個五年中，中國經濟將面臨如何加快轉變發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)。

　　環(huán)顧全球，從世界第一大經濟體美國到歐洲經濟巨擘德國，從中國近鄰日本到遠在南美洲的巴西，這些國家在各自的發(fā)展道路上，都曾面臨如何轉變發(fā)展方式的關鍵時刻。

　　“他山之石，可以攻玉?！敝販孛绹?、德國、日本和巴西的經濟發(fā)展史，也可以為中國轉變經濟發(fā)展方式提供一定借鑒。

　　創(chuàng)新引領發(fā)展

　　翻開世界近代史不難發(fā)現(xiàn)，一個國家要想在激烈的國際競爭中脫穎而出，往往需要依靠科技進步和創(chuàng)新，改變其原有的發(fā)展方式，進而“開時代之先河”，由落后走向領先。

　　18世紀60年代，英國憑借蒸汽機的應用引領了第一次工業(yè)革命，建立起“日不落帝國”。19世紀最后30年，美國和德國后來居上，以電氣設備、內燃機和飛機等發(fā)明和應用為先導，主導了第二次工業(yè)革命，在經濟和科技方面趕超老牌資本主義國家。

　　20世紀四五十年代以來，第三次科技革命產生了一大批新興工業(yè)，新材料、新能源、信息技術和生物科技獲得重大發(fā)展，人類進入信息時代。美國在第三次科技革命中，借助資本市場創(chuàng)新和全球化，掌控世界經濟新制高點，成為唯一的超級大國。

　　據美國商務部負責知識產權的官員戴維·卡波斯介紹，美國一直將科學及技術創(chuàng)新視為國家經濟未來發(fā)展的關鍵。美國產業(yè)新技術和產品服務的誕生都離不開科研創(chuàng)新。第二次世界大戰(zhàn)以來，美國經濟增長有75％來自產業(yè)創(chuàng)新和技術革新。從1990年到2007年，創(chuàng)新產業(yè)的工資是全國平均水平的2．5倍。

　　以制造業(yè)立國的德國，也非常重視科技進步和創(chuàng)新。在第二次世界大戰(zhàn)后，德國制造業(yè)迅速崛起，并以其技術精湛在世界上享有盛譽，迅速在全球確立了“德國制造”的響亮名聲。在長達幾十年的時間里，德國以制造業(yè)為主導的出口在規(guī)模上一度長期位居世界第一。

　　毫無疑問，中國在加快轉變經濟發(fā)展方式的過程中，也必須同樣高度重視科技進步和創(chuàng)新的作用。

　　轉型化危為機

　　1945年德國戰(zhàn)敗后，進入柏林的一名美國記者這樣描述當時的柏林：“柏林什么也沒有剩下。沒有住宅，沒有商店，沒有運輸，沒有政府建筑物。柏林僅僅是一個碎磚破瓦堆積如山的地理位置?！倍瘢聡阎胤凳澜缃洕鷱妵?。

　　從殘破到中興，從危機到生機，戰(zhàn)后德國的“華麗”轉身之路印證了“窮則變，變則通，通則久”這一中國古訓。

[page]　　第二次世界大戰(zhàn)結束后，德國在反思戰(zhàn)爭教訓的同時重建家園。有識之士認為，傳統(tǒng)的英美自由競爭的工業(yè)資本主義模式，不能解決德國戰(zhàn)后社會經濟發(fā)展所面臨的問題。社會市場經濟模式成為學界和政界的共同選擇。隨后，政府以貨幣改革為先導，將市場經濟、宏觀調控和社會保障等通盤考慮，開始整個社會經濟體制的重塑和轉型。

　　事實證明，社會市場經濟模式使德國遠離戰(zhàn)爭、實現(xiàn)長治久安。上世紀五六十年代成為聯(lián)邦德國經濟增長速度最快時期，西德經濟先后超過法國和英國。這一模式也為國家統(tǒng)一后的經濟平穩(wěn)過渡作出了重要貢獻。

　　縱觀日本戰(zhàn)后經濟高速發(fā)展歷程，因勢利導推動產業(yè)調整功不可沒。上世紀七八十年代是日本經濟穩(wěn)定增長期，也是產業(yè)結構升級換代和技術創(chuàng)新期。

　　隨著經濟實力、科技水平和產品競爭力不斷提高，日本與以美國為首的西方發(fā)達國家的貿易摩擦不斷加劇。發(fā)達國家于1985年簽署的“廣場協(xié)議”迫使日元大幅升值。在此背景下，日本企業(yè)加快科技創(chuàng)新和向包括美國在內的海外轉移生產基地的步伐，進一步提高了在節(jié)能環(huán)保、汽車和家電等領域的優(yōu)勢。

　　對于中國而言，本輪國際金融危機同樣包含了轉變經濟發(fā)展方式的歷史機遇，而歷史上德國和日本在轉型中化危為機的經驗值得參考。

　　促進包容增長

　　所謂包容性增長，強調的是社會公平合理地分享經濟增長成果，其核心要義是消除貧困者所面臨的社會排斥，實現(xiàn)機會平等和公平參與。

　　德國社會市場經濟模式將追求公平與公正作為一大宗旨。在完成從戰(zhàn)爭經濟向和平經濟的轉型中，德國建立起完善的社會保障體系，在分配制度上通過政府干預以更好地克服收入和權力分配上的不公平。

　　二戰(zhàn)后，德國對戰(zhàn)前養(yǎng)老保險、疾病保險和失業(yè)保險制度等進行廣泛改革，聯(lián)邦議院頒布一系列法律和法令。據不完全統(tǒng)計，在上世紀50年代到70年代的20多年間，德國在社會保障方面頒布的法律就有10多部。完善的社會保障制度一方面促進了勞動力質量提高，另一方面也創(chuàng)造了安定的經濟發(fā)展環(huán)境。

　　德國推動社會公平的另一個重要創(chuàng)舉，就是在整個社會制度層面實現(xiàn)企業(yè)勞方和資方共同治理。政府賦予職工參與企業(yè)某些決策的權利，還鼓勵職工持有本企業(yè)股份。作為企業(yè)主要監(jiān)督機構的監(jiān)事會，其成員也由人數(shù)相當?shù)膭谫Y雙方代表共同組成。

　　在巴西，勞工黨政府在經濟快速增長的同時采取一系列有利于窮人的經濟政策，比如“零饑餓”計劃。根據這一計劃，巴西專門成立社會發(fā)展與反饑餓部，負責實施家庭救助金計劃，給65歲以上老人和殘疾人提供社會救濟和最低生活保障，并向所有貧困人口提供食品。

　　2009年社會發(fā)展與反饑餓部預算達到創(chuàng)紀錄的120億美元。巴西勞動和社會研究所發(fā)布的數(shù)據顯示，從2004年至2008年，巴西有近3000萬人脫貧，貧困率從33．2％降至22．9％。

　　從全球主要經濟體的歷史經驗看，包容性增長對于社會和諧以及長治久安十分重要，而對于這一點，中國已有充分認識。

　　中國國家主席胡錦濤9月中旬在第五屆亞太經合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式上說，實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　經濟發(fā)展、國民幸福，是世界各國追求的共同目標。在此方面，中國可以借鑒世界，世界也可以借鑒中國。在轉變經濟發(fā)展方式的探索中，中國和世界完全可以相互學習、共同發(fā)展。

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