農(nóng)村技防與新農(nóng)村建設同步<br>——訪安徽省公安廳科技處處長范厚本

　　科技創(chuàng)安的觸角正在向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸。相對于城市，農(nóng)村技防系統(tǒng)比較單一，功能也不是很強大，但同樣需要管好、用好。因此，強化和提高農(nóng)村技防應用水平，十分必要。

　　1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民冒著坐牢的風險，立下生死狀，在土地承包責任書上按下了紅手印，拉開了中國改革開放的序幕！小崗村因此被譽為“中國改革第一村”和“中國農(nóng)村改革的發(fā)源地”。

　　安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?3%，比全國高7個百分點。

　　安徽地理環(huán)境比較特殊，長江和淮河橫跨全境將安徽分為三部分，其中淮河流域6.7萬平方公里，長江流域6.6萬平方公里，此外還有0.65萬平方公里為新安江流域。安徽省經(jīng)濟發(fā)展不平衡，南北差距較大。南部因靠近江浙，經(jīng)濟較發(fā)達，北部經(jīng)濟相對欠發(fā)達。在農(nóng)業(yè)方面，淮河流域以種植小麥為主，具有典型的北方特征；長江流域以種植水稻為主，具有典型的江南特征。

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安徽省公安廳科技處處長范厚本
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　　【CPS警裝網(wǎng)訊 記者：丁兆威】近年，安徽省正在大力開展新農(nóng)村建設。那么，技防在農(nóng)村治安防范和新農(nóng)村建設中將發(fā)揮什么樣的作用？帶著這一問題，記者采訪了安徽省公安廳科技處處長范厚本。

　　借助技防手段，提高農(nóng)村社會治安水平

　　范厚本處長介紹，改革開放以來，安徽農(nóng)村經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展，但由于歷史原因，許多地方仍然比較落后。近年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的生活水平、安全意識、人口結構和區(qū)域劃分都相繼發(fā)生了很大變化，年輕人大都不愿意呆在農(nóng)村，而是選擇外出打工。安徽是勞務輸出大省，外出農(nóng)民工接近1000萬人，以和縣沈巷鎮(zhèn)和鳳陽縣小崗村為例，沈巷鎮(zhèn)有常住居民12萬人，約有3萬人在外務工；小崗村有476人，現(xiàn)在在外面打工的有近90人。隨著農(nóng)村大批青壯年勞力外出務工，農(nóng)村出現(xiàn)“留守老人”、“留守婦女”、“留守兒童”現(xiàn)象，給農(nóng)村治安帶來巨大壓力，要掌控農(nóng)村治安局勢，依靠單一的警力和傳統(tǒng)手段已很難奏效，必須借助技防手段，建立以技術防范為主導的綜合防范體系，才能適應新形勢下“平安農(nóng)村”和新農(nóng)村建設的要求。

　　今年3月，省公安廳召開了全省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設應用經(jīng)驗交流暨蚌埠現(xiàn)場會，提出了進一步打造和織密視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”，進一步鞏固城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用成果，進而推動農(nóng)村技防建設，逐步在農(nóng)村地區(qū)建立以報警聯(lián)網(wǎng)為主、監(jiān)控為輔的安全技術防范系統(tǒng)，從而構建一張服務平安建設、服務社會管理、服務公安工作、覆蓋城市農(nóng)村的安全防范“天網(wǎng)”。

　　按照任務項目化、項目指標化的要求，省廳將于近期出臺《關于推進全省農(nóng)村技防工作的指導意見》，并召開專題會議座談研討，組織赴河南學習考察。要求各市公安局領導和科技管理部門要加強對試點工作的指導和督促。各試點單位要勇于實踐，積極探索，依據(jù)本地實際，制定切實可行的建設方案，有序開展工作。

　　試點先行，示范帶動

　　公安部去年8月份在河南召開了農(nóng)村技防工作現(xiàn)場會，對農(nóng)村技防工作進行了部署。為了貫徹好公安部的會議精神，經(jīng)過各地申報，省廳研究決定在全省科技強警示范縣（市、區(qū)）和城市報警與監(jiān)控試點單位中選擇基礎較好的16個縣作為農(nóng)村技防工作的試點單位，先行開展農(nóng)村技防建設，取得經(jīng)驗，然后再推廣、鋪開。

　　按照要求，結合安徽省農(nóng)村地區(qū)的特點和治安需要，在農(nóng)村試點建設工作中，各試點單位要完成以下幾個方面的建設任務：首先是推進技術防范村級覆蓋，在農(nóng)戶住宅安裝使用緊急按鈕、“十戶（或多戶）聯(lián)防”等技防設施，實現(xiàn)小范圍組網(wǎng)或現(xiàn)場報警；其次是對農(nóng)村地區(qū)90%以上的電力、水力、通信、油氣管線、重要物質(zhì)儲存庫等基礎設施安裝以防盜報警為主、視頻監(jiān)控為輔的技防系統(tǒng)；再次是在城郊結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、案件高發(fā)區(qū)、重要交通路口等建設技防報警網(wǎng)絡和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　以巢湖市和縣為例，和縣共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照規(guī)劃，到今年年底10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)視頻監(jiān)控。為推進農(nóng)村技防工作的順利開展，和縣確定了沈巷鎮(zhèn)和白橋鎮(zhèn)為試點，先期開展工作。

　　“巡視基本靠走，防范基本靠狗?！边@是過去對沈巷鎮(zhèn)農(nóng)村治安防范手段最形象的描述。為了改變這種落后狀況，2008年在縣公安局和鎮(zhèn)政府的大力幫助下，沈巷鎮(zhèn)派出所在鎮(zhèn)區(qū)主要街道路口、治安復雜場所、重點單位等處安裝了10個視頻監(jiān)控點，效果十分顯著。成為農(nóng)村技防工作試點后，他們積極選派人員赴開展農(nóng)村技防建設較早的河南登封考察學習，帶回好的經(jīng)驗。

　　截止目前，全鎮(zhèn)中小學、地稅、國稅等近30家內(nèi)部單位都安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，鎮(zhèn)信用社、農(nóng)行、郵政儲蓄所等單位不但安裝了視頻監(jiān)控，還安裝了紅外報警系統(tǒng)、震動報警系統(tǒng)、門磁報警系統(tǒng)和110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)。此外他們還在全鎮(zhèn)特種行業(yè)推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，對KTV、桑拿、網(wǎng)吧、旅館等全面實行視頻監(jiān)控。

　　與此同時，他們在全鎮(zhèn)農(nóng)村大力推廣“十戶聯(lián)防”報警系統(tǒng)。2009年，由鎮(zhèn)政府投資在轄區(qū)三個社區(qū)、行政村進行了“十戶聯(lián)防”科技防范試點，試點自然村達到11個。通過試點，村民都感到這種報警方式好，十分管用。2010年上半年開始，沈巷鎮(zhèn)已經(jīng)將“十戶聯(lián)防”報警系統(tǒng)向全鎮(zhèn)18個村委會、6個社區(qū)推廣。鎮(zhèn)派出所已和移動公司初步達成在進出鎮(zhèn)的各交通要道口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在農(nóng)村增加35個視頻監(jiān)控點。鎮(zhèn)政府還準備拿出4萬元，在沈南、保圩等村委會的大小葛等自然村建立農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)為一次性投資，不聯(lián)網(wǎng)，由政府投資，派出所指導管理，村委使用。日前，鎮(zhèn)派出所已向鎮(zhèn)黨委政府匯報，準備今年在全鎮(zhèn)進行“氣死賊”和紅外線報警器等的試點和推廣工作。

　　白橋鎮(zhèn)的試點工作也開展得有聲有色，目前全鎮(zhèn)已經(jīng)安裝監(jiān)控攝像頭170多個。

　　相信通過這些試點，必將帶動和開創(chuàng)全省農(nóng)村技防建設和應用新局面。

　　建立農(nóng)村技防應用管理機制，為新農(nóng)村建設服務

　　范厚本處長認為，農(nóng)村經(jīng)濟水平有限，大量安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)是不現(xiàn)實的，普及安裝價格相對低廉的聯(lián)網(wǎng)報警器很受農(nóng)戶歡迎。另一方面，由于農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管轄范圍大，警力有限，就是大面積安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)警情，由于受警力和交通條件等的限制，往往民警趕到現(xiàn)場，犯罪分子已經(jīng)逃之夭夭。因而，在農(nóng)村開展“十戶聯(lián)防”，實現(xiàn)村民聯(lián)防自助，不失為眼下農(nóng)村社會治安防控網(wǎng)絡建設的有效捷徑。

　　此外，相對于城市，農(nóng)村技防系統(tǒng)比較單一，功能也不是很強大，但同樣需要管好、用好。因此，建立與農(nóng)村治安防范需要相適應的技防建設、管理、運行、考核機制，將農(nóng)村技防工作納入當?shù)厣鐣伟簿C合治理考核，納入基層公安工作綜合考評，積極探索農(nóng)村警務新模式，強化農(nóng)村技防設施的應用水平，提高基層民警在開展農(nóng)村治安防范、處置農(nóng)村治安事件和各類案件中應用技防設施的意識和能力，十分必要。

　　基于此，省廳要求全省各地公安機關特別是各試點單位、科技強警示范縣要認真總結社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用經(jīng)驗，調(diào)研分析農(nóng)村社會治安防范的需求，通過開展試點，探索建立農(nóng)村技防工作的機制和模式，積極穩(wěn)步推進農(nóng)村技防工作，將科技創(chuàng)安的觸角延伸到農(nóng)村地區(qū)，在廣大農(nóng)村建立起以報警聯(lián)網(wǎng)為主、監(jiān)控為輔的安全技術防范體系，讓社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設和應用成果惠及廣大農(nóng)民，農(nóng)村地區(qū)建立以報警聯(lián)網(wǎng)為主、監(jiān)控為輔的安全技術防范系統(tǒng)，從而為社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定做出貢獻。
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