國(guó)務(wù)院國(guó)資委欲加強(qiáng)地方國(guó)資體系垂直監(jiān)督

2010-09-20 09:15:48  作者 : 花楹  來(lái)源 : 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

　　國(guó)資委副主任黃淑和稱(chēng)，"指導(dǎo)監(jiān)督"不能等同于"領(lǐng)導(dǎo)"

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委正試圖理順和地方國(guó)資委的關(guān)系，在加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)"垂直指導(dǎo)監(jiān)督"和"尊重下級(jí)國(guó)資委出資人權(quán)利"之間尋求平衡。

　　昨日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在杭州舉行首次指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作的專(zhuān)題會(huì)議，這也意味著對(duì)地方國(guó)資委"加強(qiáng)垂直指導(dǎo)監(jiān)督"拉開(kāi)序幕。

　　會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和提出了"原則上要一級(jí)對(duì)一級(jí)"的"上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)"機(jī)制。而如何定位指導(dǎo)監(jiān)督以及確定具體的指導(dǎo)監(jiān)督范圍，還有諸多難題待解。

　　一位地方國(guó)資委官員對(duì)記者表示："以往國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)地方也有指導(dǎo)監(jiān)督，但從沒(méi)有此次會(huì)議要求的這樣系統(tǒng)和具體。"

　　地方國(guó)資迅猛增長(zhǎng)

　　這次會(huì)議有全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)參加，同時(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委也派出了17個(gè)不同業(yè)務(wù)司局的官員赴杭。

　　近幾年，地方國(guó)有資產(chǎn)快速增長(zhǎng)。2009年1~11月，全國(guó)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所監(jiān)管和托管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)收入5.9萬(wàn)億元，幾乎趕上當(dāng)年國(guó)家財(cái)政收入。僅北京一地，今年上半年國(guó)有資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)40.1%。

　　但地方國(guó)資在現(xiàn)實(shí)操作中正在遭遇不少阻力。浙江省國(guó)資委主任陳正興在會(huì)上說(shuō)，對(duì)浙江的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行出資人職責(zé)的時(shí)候，時(shí)常會(huì)遇到一些阻力。

　　陳正興認(rèn)為，一些地方政府國(guó)資委與政府其他部門(mén)的關(guān)系沒(méi)有完全理順，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍也沒(méi)有得到合理界定等。

　　正是在這樣的背景下，國(guó)務(wù)院國(guó)資委試圖加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督，要求下級(jí)國(guó)資委在指導(dǎo)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)資委報(bào)告。

　　黃淑和在會(huì)上表示，"原則上要一級(jí)對(duì)一級(jí)"--國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)監(jiān)督省級(jí)國(guó)資委工作，省級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督市、地級(jí)，積極探索對(duì)縣級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管工作。

　　目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)成立了指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。同時(shí)，此前于2006年發(fā)布的《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》也將被修訂，國(guó)資委也在抓緊制定《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》。

　　"指導(dǎo)監(jiān)督"不等同于"領(lǐng)導(dǎo)"

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)地方國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，最早明確于2003年國(guó)務(wù)院通過(guò)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。2006年國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定的《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》，明確規(guī)定國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)地方國(guó)資委八個(gè)方面的指導(dǎo)監(jiān)督范疇。

　　不過(guò)，2008年10月份通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》(下稱(chēng)《國(guó)資法》)并未明確提及國(guó)務(wù)院國(guó)資委和地方國(guó)資委的關(guān)系。

　　參與起草《國(guó)資法》的中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光對(duì)記者表示，按照《國(guó)資法》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和地方國(guó)資委分別是兩級(jí)政府授權(quán)的出資人，沒(méi)有規(guī)定兩者之間直接的指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系，地方國(guó)資委沒(méi)有監(jiān)管好企業(yè)，首要的責(zé)任是在地方政府，而不在于國(guó)務(wù)院國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　他表示，目前，地方政府在處理同國(guó)務(wù)院國(guó)資委的關(guān)系、處理對(duì)地方國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、處理同地方融資平臺(tái)的關(guān)系中確實(shí)存在著大量不完善的地方，有的地方政府希望撤并國(guó)資委更是改革的倒退，但中央和地方兩級(jí)國(guó)資委還是必須理順關(guān)系，國(guó)務(wù)院國(guó)資委強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督工作是一個(gè)新動(dòng)向，要分析具體的指導(dǎo)監(jiān)督的內(nèi)容。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委也在思考指導(dǎo)監(jiān)督如何同《國(guó)資法》相配套而不逾矩。

　　黃淑和在會(huì)上表示，"指導(dǎo)監(jiān)督"不能等同于"領(lǐng)導(dǎo)"，上級(jí)國(guó)資委在開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督工作時(shí)，要尊重下級(jí)國(guó)資委的出資人權(quán)利，不能代替或者干預(yù)下級(jí)國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)；要加強(qiáng)同下級(jí)政府溝通，積極爭(zhēng)取下級(jí)政府的重視和支持。

　　一位中部省份的國(guó)資委官員對(duì)記者表示，《國(guó)資法》主要定義了國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系，而《條例》則側(cè)重各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)之間的關(guān)系，全國(guó)國(guó)資的管理畢竟是一盤(pán)棋。
?

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號(hào)：cpsjyzb

相關(guān)閱讀

• 紐約地鐵槍擊致29傷　疑兇逃逸遺
• 菲律賓國(guó)家警察添置4億菲幣警用裝
• 德國(guó)因右翼極端主義事件整頓黑森州
• 菲律賓一警察光天化日下遭槍手"掃
• 佛州14歲女童和12歲男童洗劫民
• 嚴(yán)打超速！西班牙警察布下“天羅地

0 條評(píng)論

• 還沒(méi)有人評(píng)論過(guò)，趕快搶沙發(fā)吧！