人民日報：社會底層人群向上流動面臨困難

　　身份背景對后天發(fā)展的影響加大，社會底層人群向上流動面臨困難——

　　1．農(nóng)家子弟還能“鯉魚躍龍門”嗎

　　——大學(xué)收費高、畢業(yè)工作難找，農(nóng)村家庭的子女通過教育實現(xiàn)向上流動的成本越來越高，動力越來越小

　　在北京做家政的肖梅近來格外煩惱。遠在四川廣漢老家的兒子初中畢業(yè)，考上了縣城里的重點高中。是讓兒子繼續(xù)讀高中、考大學(xué)？還是干脆去念個技校、過兩年出來打工？

　　肖梅服務(wù)的家庭是兩位退休老教師，他們力勸肖梅一定要讓兒子讀書，因為“知識改變命運”。這兩位老教師也是四川人，其女兒1988年考入北京大學(xué)，之后進入國家機關(guān)工作，如今有房有車有官職，父母家人都跟著享福?！半y道你想讓兒子和你一樣一輩子在外打工？”

　　肖梅當然希望兒子有一個美好的前程，不當農(nóng)民、不當農(nóng)民工。但是，她有自己的難處。兒子學(xué)習成績不錯，可未必能考上北京大學(xué)這類頂尖名校。如果最終只考上四川省內(nèi)的普通高校，父母辛苦在外打工供其讀7年書，將來可能還是找不到好工作。

　　“我們村里這樣的人家多了。大學(xué)也讀了，花了家里六七萬元，結(jié)果畢業(yè)后找不著好工作，也是一樣在外打工，戶口還是回老家?！?/p>

　　“我租房的院子里，也有七八個大學(xué)畢業(yè)生，有甘肅的、有河南的。念了大學(xué)，還不是一樣賣保險、搞推銷，這幾天有工作、過兩天又沒工作，掙得還不一定有我多。”

　　進入9月，兒子還是按時上學(xué)了。同時，肖梅也在北京以及四川物色合適的技工學(xué)校?！皩W(xué)個理發(fā)、廚師什么的，有一技之長，將來找得著活兒，能養(yǎng)活自己?！痹谛っ房磥恚@些是城里孩子不屑學(xué)、將來也不屑干的，可能是兒子這個農(nóng)家子弟最好的選擇。

　　“我覺得非常遺憾，近幾年社會底層特別是農(nóng)民以及農(nóng)民工家庭的子女，通過教育實現(xiàn)向上流動的動力越來越小，成本越來越高，總體上看，渠道有變窄的趨勢。”中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬委員會會長蘇海南表示。

　　社會中不同層次人員的流動，有利于整個社會和諧。特別是從收入、地位等較低層面向較高層面的流動，流動越活躍、通道越暢通，社會通常越有活力。

　　教育是現(xiàn)代社會實現(xiàn)不同層面流動的關(guān)鍵渠道。1978年，我國恢復(fù)高考。從那時起，一大批貧寒家庭的年輕人通過高考，真正實現(xiàn)了“鯉魚跳龍門”，不僅改變了自己的人生，甚至同時改變了整個家庭以及家庭中下一代的命運。在許多農(nóng)村家庭，再窮也要供有望考上大學(xué)的孩子讀書。但這種狀況在近幾年出現(xiàn)了變化。

　　中國人民大學(xué)學(xué)生處的有關(guān)負責人介紹說，上世紀90年代初，該校學(xué)生中約有一半家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，現(xiàn)在這個比例明顯下降。此前，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對新生城鄉(xiāng)比例的調(diào)查顯示，1999年至2001年農(nóng)村新生均在39%左右，2007年已跌至31%。南開大學(xué)的一份數(shù)據(jù)表明，2006年該校農(nóng)村新生比例約為30%，2008年為24%。

　　中國人民大學(xué)的這位人士認為，這種比例的下降可以從“成本—收益”兩方面衡量。1999年后，高校普遍擴招，上大學(xué)、上名校的機會從數(shù)量上看是增加了。但與此同時，高校收費水平大幅提高?！?992年，本科生一年的學(xué)費是400元左右，其他費用很少。現(xiàn)在，光學(xué)費就漲了10倍不止。學(xué)生宿舍條件好了很多，有的還帶衛(wèi)生間，可住宿費也高出不少?！备甙旱膶W(xué)費，讓一些收入偏低的家庭望而生畏，在一定程度上使得擴招的機會較少流向農(nóng)村。另一方面，大學(xué)生就業(yè)難開始出現(xiàn)。“畢業(yè)即失業(yè)”，為高等教育支付的成本高了，收益卻存在更多的不確定性，甚至還是降低了。這使得“知識改變命運”逐漸變得不再那么有吸引力。

　　對農(nóng)民家庭而言，改善生活的另一條渠道是進城務(wù)工。許多農(nóng)民工也正是懷著這樣的夢想走進城市的。但是，由于農(nóng)民工工資長期徘徊在較低的水平，多數(shù)人缺少應(yīng)有的社會保障，因此其向上流動的空間也非常小。城鄉(xiāng)差距的擴大，進一步減少了農(nóng)民工扎根城市的可能性。

　　2．就業(yè)，拼能力還是拼“背景”

　　——就業(yè)過程中“背景”的排他性作用成為最大的就業(yè)歧視，高校畢業(yè)生中的農(nóng)民和農(nóng)民工子女在就業(yè)質(zhì)量上明顯處于弱勢

　　就業(yè)，是實現(xiàn)不同群體間流動的重要環(huán)節(jié)。當農(nóng)民還是當律師、走街串巷賣保險還是在銀行敞亮的空調(diào)屋里工作，在京滬廣這樣的大城市擁有穩(wěn)定的工作還是做“北漂”，差別顯而易見。

　　吳樂霞大學(xué)畢業(yè)后在某部委下屬一家事業(yè)單位工作了6年，一直是“編制外員工”?！斑@6年，單位幾乎每年都會空出一兩個編制，但都是有關(guān)系、有背景的人頂上來，我干得再好也沒希望‘轉(zhuǎn)正’。轉(zhuǎn)不成編制內(nèi)員工，工資差出一大截，而且沒有進一步發(fā)展的機會?！庇幸荒晷逻M來一名家在山東農(nóng)村的正式員工，吳樂霞起初還覺得，看來轉(zhuǎn)正還是有機會，后來才聽說，這名員工雖然家境一般，卻是單位領(lǐng)導(dǎo)的親戚。

　　唐先生在一家軍工央企做人力資源工作。“企業(yè)招人，首先還是看能力、看素質(zhì)。但是，每到招聘時，打招呼、遞條子的太多了，都是方方面面的領(lǐng)導(dǎo)以及合作伙伴，不可能不考慮。最后，如果幾個應(yīng)聘者條件差不多，肯定會招那個打過招呼的?！边@家企業(yè)近幾年每年要招用近千名大學(xué)生，如果只是看數(shù)量，其中70%以上的新招人員沒有什么關(guān)系背景，但仔細分析，沒背景的主要集中在企業(yè)位于內(nèi)蒙古、貴州等地的分公司，而能留在北京等地的總部以及一些條件較好的科研機構(gòu)或收入較高的二級公司的，多多少少都托過人。

　　正因如此，近兩年已有多位專家指出，當前最主要的就業(yè)歧視，不是性別歧視、乙肝歧視、年齡歧視等，而是在就業(yè)過程中“背景”、“關(guān)系”、“人脈”的決定性、排他性作用。

　　“麥可思—中國2009屆大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查”項目組對50萬大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查顯示，家庭階層對其高等教育結(jié)果有著明顯的影響。通過這份調(diào)查可以看出，在“211”院校中，農(nóng)民與農(nóng)民工子女入學(xué)時以576分的平均分領(lǐng)先于管理階層子女的557分，但其找工作則要艱辛的多。從學(xué)生畢業(yè)后半年的就業(yè)狀況來看，農(nóng)民與農(nóng)民工子女有35%的畢業(yè)生未能就業(yè)，遠遠高出管理階層子女未就業(yè)15%的比例。在就業(yè)質(zhì)量上也處于弱勢，2008、2009兩屆畢業(yè)生中的農(nóng)民與農(nóng)民工子女畢業(yè)半年后平均月薪在各階層中分別排在倒數(shù)第一、第二位。

　　中國社科院一份名為《當代中國社會流動》研究報告表明，父輩具有社會資本的那些人比一般人更易于成為干部。在父親受教育程度這個自變量固定的情況下，干部子女成為干部的機會,是非干部子女的2倍多。

　　專家認為，當家庭背景成為就業(yè)過程中一道不斷升高的“隱形門檻”，普通人家的子弟，因為其父母沒有金錢和權(quán)力，難以進入社會上升通道，而有著強大社會資源的富有家庭的孩子，則可以輕松獲得體面的工作、較高的收入以及更廣闊的發(fā)展空間。這種狀況不僅影響就業(yè)公平，在當今就業(yè)形勢嚴峻的情況下，更加劇了由社會底層向中間階層以及更上階層流動的難度。

[page]　　我國目前的戶籍制度以及一些人口管理制度進一步強化了這種就業(yè)歧視。最近，北京市面向全市招考740個公務(wù)員職位，明確規(guī)定，參加考試人員范圍是“北京市常住戶口且人事行政關(guān)系在京的人員，年齡須在18歲以上、35歲以下”，并特別注明“不包括2010年非北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生及戶口檔案保留在學(xué)校的非北京生源往屆畢業(yè)生。”中國人民大學(xué)政治學(xué)系張鳴教授指出，這其中包含著顯而易見的“戶籍歧視”和“身份歧視 ”。但人們早就習以為常，首先想到的反而是如何挖空心思找關(guān)系運作，讓兒女符合招考條件。

　　3．讓所有人都能夠懷有一個“中國夢”

　　——改革戶籍制度，推進公共服務(wù)均等化，打破就業(yè)壁壘，營造有利于向上流動的社會環(huán)境和氛圍

　　窮會成為窮的原因，富會成為富的原因嗎？

　　“不能絕對這么說，當今社會還是有許多機會，讓有才能、有智慧、有勇氣的人大展身手、改變命運的。但是，目前出身和背景對人們后天發(fā)展的影響確實越來越大。我們要高度重視其中不平等的環(huán)節(jié)，破除更多的障礙?！碧K海南這樣認為。

　　不過，對很多普通人來說，他們不會這么理性地分析。“窮二代”、“富二代”、“壟二代”、“官二代”……這些說法刺激著人們的神經(jīng)，也是不少人身邊的現(xiàn)實。

　　——據(jù)調(diào)查，二代農(nóng)民工，其父母幾乎都是農(nóng)民或農(nóng)民工，只有極個別曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或鄉(xiāng)村教師醫(yī)生等公職人員。目前，農(nóng)民工是城鎮(zhèn)收入偏低的一個群體。

　　——20歲的投資公司董事長、22歲的房地產(chǎn)企業(yè)老板……“富二代”不斷出現(xiàn)在人們視野中。其父輩不僅可以讓其擁有良好的教育資源，甚至有地方政府拿錢出來培訓(xùn)“富二代”。

　　——三代人都在民航、一家人全干電力——有人戲稱“壟二代”把好工作先分了。在一些地方性的壟斷企業(yè)，有崗位空缺通常不會向社會公開招聘，往往都是在內(nèi)部推薦的人選中選擇。

　　——公務(wù)員的招考相對透明，但事業(yè)單位還未做到全部公開招聘，“內(nèi)部招聘”、“人情招聘”的現(xiàn)象仍很突出。江西武寧就曾有過一些事業(yè)單位提供的崗位僅允許本縣科級干部子女或家屬報考。

　　專家指出，“二代”現(xiàn)象折射出當前階層固化的傾向。階層固化不僅影響社會活力，也影響穩(wěn)定。只有實現(xiàn)社會的良性流動，社會才能在飛速前進中保持穩(wěn)定與平衡。

　　如何讓向上流動的通道更加暢通？蘇海南認為，首要的一點就是打破城鄉(xiāng)分割的壁壘，改變存在多年的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。其中關(guān)鍵的一點是改革戶籍制度，減少戶籍對勞動力的束縛以及對人口流動的負面作用。第二是全面推進公共服務(wù)均等化，特別是教育、醫(yī)療、社會保障服務(wù)的均等化。公共服務(wù)領(lǐng)域的改革及措施應(yīng)當首先考慮弱勢群體，而不是最后才照顧到這部分人群。城鄉(xiāng)間的公共服務(wù)水平應(yīng)當盡可能一致，別讓農(nóng)村的孩子在起跑線上就落后一大截。第三是在人力資源市場建設(shè)方面，破除種種不合理的障礙以及歧視性的政策措施，尤其要打破那些壟斷行業(yè)、權(quán)力部門的就業(yè)壁壘，防止近親繁殖，盡可能實現(xiàn)就業(yè)公平。國家應(yīng)當通過完善法律法規(guī)，約束用人單位的招聘行為，加強監(jiān)督并糾正各種歧視性招聘行為。第四是深化分配制度改革，讓財富更多地向勞動者、特別是一線勞動者傾斜，同時打擊權(quán)力尋租和灰色收入。此外，干部任用制度也應(yīng)該進一步深化改革。

　　最近，人力資源和社會保障部發(fā)文，今后大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項目人員報考公務(wù)員，不再實行加分等優(yōu)惠政策。人社部還承諾，繼公務(wù)員公開招考后，2012年，全國所有的事業(yè)單位也將做到公開招考。這些有助于公平公正的措施受到普遍歡迎。

　　蘇海南表示，中國目前仍然處在一個社會變遷比較劇烈的時代，階層結(jié)構(gòu)肯定會發(fā)生變化，關(guān)鍵是朝什么方向發(fā)展?！耙欢ㄒ乐股鐣A層固化。我們應(yīng)當努力營造一個有利于向上流動的社會環(huán)境和氛圍，讓所有人都能夠懷有一個‘中國夢’，即只要是中國公民，只要努力向上，不論是偏遠地區(qū)農(nóng)民的子女還是城市居民的子女，每個人都有平等的機會和上升的空間，都可能憑借自身的才華和拼搏，改變命運。只有這樣，中國未來的可持續(xù)發(fā)展才有保障?！?/p>

　　把希望還給“老程們”

　　如果缺少一種可以流動的機制，弱勢群體會越來越邊緣化，不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展

　　70歲的河南農(nóng)民老程原本過得挺愜意。千辛萬苦，老程終于把小兒子供上了大學(xué)。孩子畢業(yè)留在北京，雖然只是小職員，可讓老兩口的養(yǎng)老有了著落，其他3個當農(nóng)民的兄弟們蓋房子、看病，他也搭把手。

　　老程說，村里年紀相仿的老哥兒們，也都是“沾”了進城子女的“光”，有錢花、有指望的日子挺好。

　　可最近幾年，愜意的老程心里漸漸不安起來——孫子們小小年紀全都去城里打工了！他質(zhì)問：“為啥不讀下去，讀大學(xué)！”

　　幾個留在農(nóng)村的兒子回答說，農(nóng)家娃畢業(yè)后根本找不到好工作。“在街上發(fā)傳單，掙錢還不夠吃飯。白花了幾萬塊供他！”兒子還說，鄰縣前年選了12名鄉(xiāng)長，基本都是官員和老板的子弟?！斑@社會就是三六九等的，你還敢指望‘鯉魚跳龍門’么？”

　　老程當然沒話說。可眼見孫兒們在城里受累，“房子買不起、生病看不起、女人娶不起、麻煩惹不起”，日子過得拮據(jù)又憋屈，想想自己當年“改換門庭”的渴望與艱辛，老程臉上漸漸沒了笑容。

　　老程的心路歷程，也是當前許多人真實的困惑。

　　寒門子弟還能通過個人奮斗改變命運嗎？

　　一個社會難免出現(xiàn)階層分化。正是這種“差異”產(chǎn)生的動力，讓人們?yōu)榱讼蛏蠈恿鲃佣^斗，讓人們不斷創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神文明，獲得社會的認可與“擢升”。 “往前追三代，都是苦出身”——現(xiàn)在大多數(shù)的“金領(lǐng)”、“白領(lǐng)”，其實根兒都在農(nóng)村。像老程家那樣，哪怕只有一個人“上了一層”，無論從經(jīng)濟、政治還是情感上，他都有能力反過來關(guān)照整個家庭乃至家族。向上的“奮斗”與向下的“反顧”，使城鄉(xiāng)之間、貧富之間始終保持緊密聯(lián)系、和諧共生。

　　然而，如果缺少一種可以流動的機制，如果社會成員一出生就被烙上“窮人”、“富人”的印記，如果全憑家庭背景和人脈關(guān)系而非個人能力來決定一生的成敗，那么社會弱勢群體將在政治、經(jīng)濟和文化領(lǐng)域始終被邊緣化。深深的失望將導(dǎo)致強烈的被剝奪感，以及“仇富”、“仇官”等反社會情緒，不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面，身處缺乏競爭的安樂群，占據(jù)優(yōu)勢社會地位的強勢群體，往往只在意既得利益是否安穩(wěn)，并不會真正關(guān)注甚至在某些方面阻撓經(jīng)濟社會的進步。

　　貧富差距加大的趨勢日趨嚴重，“階層固化”所導(dǎo)致的嚴峻社會現(xiàn)實已經(jīng)擺在我們面前，再不可漠視。

　　把希望還給“老程們”！
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