我國就業(yè)矛盾凸顯 勞動力短缺與就業(yè)難現(xiàn)象并存

??? 人民網(wǎng)北京9月1日電 (記者常紅) “目前我國出現(xiàn)勞動力短缺與就業(yè)難現(xiàn)象并存，農(nóng)民工就業(yè)易與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象并存，以及整體就業(yè)形勢向好與就業(yè)困難群體就業(yè)難度加大現(xiàn)象并存等矛盾現(xiàn)象。”8月31日，中國社會科學(xué)院主辦，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟所承辦的“金融危機后的中國勞動力市場”國際研討會在京召開。來自國內(nèi)外的專家學(xué)者，就國際金融危機后中國的勞動力市場問題，尤其是勞動力市場的非正規(guī)部門和社會保護問題，進行廣泛深入的探討。

??? 中國社科院副院長武寅在致辭中表示，席卷全球的國際金融危機雖然給中國的經(jīng)濟和勞動力市場也造成了很大的沖擊，但中國政府積極地應(yīng)對了此次金融危機帶來的挑戰(zhàn)，及時地采取了有效的應(yīng)對措施，綜合運用各種手段，對宏觀經(jīng)濟進行干預(yù)和調(diào)整。因此，中國不僅成為率先實現(xiàn)經(jīng)濟恢復(fù)的國家，危機對勞動力市場的負面沖擊，也得到了有效化解。但隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人口結(jié)構(gòu)的快速變化，勞動力市場的變遷也越來越明顯。尤其是最近幾年，特定群體的就業(yè)困難和部分地區(qū)的勞動力短缺交織出現(xiàn)，普通勞動力的勞動成本不斷上升的趨勢也已經(jīng)形成，并在后金融危機時代愈演愈烈。在一些地區(qū)和行業(yè)，勞動關(guān)系緊張的局面，也開始出現(xiàn)，對勞動力市場的和諧構(gòu)成了挑戰(zhàn)。同時，作為一個發(fā)展中國家，我國勞動力市場上非正規(guī)部門的存在，也不可避免，向那些在非正規(guī)部門就業(yè)的勞動者提供有效的社會保護，已經(jīng)成為一個日漸迫切的課題。

??? “勞動力市場上也呈現(xiàn)了一些難以理解的現(xiàn)象，形成認(rèn)識上的疑惑，即勞動力短缺與就業(yè)難現(xiàn)象并存，農(nóng)民工就業(yè)易與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象并存，以及整體就業(yè)形勢向好與就業(yè)困難群體就業(yè)難度加大現(xiàn)象并存等矛盾現(xiàn)象。面對這些矛盾的勞動力市場表現(xiàn)，政策制定者和政府有關(guān)部門在實施積極就業(yè)政策的過程中有無所適從之憂，研究者也常常陷入尷尬境地。”

??? 中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉指出，許多已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的先行國家和地區(qū)一樣，中國改革開放以來的高速經(jīng)濟增長時期，伴隨著急劇的人口轉(zhuǎn)變，即從人口再生產(chǎn)的“高出生率、低死亡率、高增長率”類型向“低出生率、低死亡率、低增長率”類型的加速過渡。中國的高速增長同時伴隨著經(jīng)濟和社會的快速轉(zhuǎn)型。阻礙勞動力流動制度障礙的逐步消除，特別是城鄉(xiāng)勞動力流動的逐步自由化，加快了就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化進程，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)份額下降的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。城鎮(zhèn)就業(yè)體制改革和勞動力市場發(fā)育，逐步消弭著長期存在的冗員現(xiàn)象，人力資源在越來越大的程度上由市場配置和調(diào)節(jié)。

??? 中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所都陽認(rèn)為，城鎮(zhèn)勞動力市場中的非正規(guī)就業(yè)變化趨勢。在城鎮(zhèn)勞動力市場中，外來務(wù)工人員是非正規(guī)就業(yè)的主體。然而，隨著勞動力市場的變化，近幾年非正規(guī)就業(yè)的比例似乎在不斷下降，其主要驅(qū)動因素是越來越多的外來務(wù)工人員開始在正規(guī)部門中工作。雖然非正規(guī)就業(yè)依然有利于減貧，但它還不是一個增加城鎮(zhèn)收入的有效途徑。

??? 與會專家一致表示，作為一個仍然處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的國家，中國勞動力市場制度的建設(shè)，必不可少地需要借鑒來自其他國家的經(jīng)驗。
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