工信部重新定義中小企業(yè)：新標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化九行業(yè)

??? 月18日，《華夏時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿將于本月上報(bào)國務(wù)院，9月份有望向社會(huì)公布。

??? 接近工信部的一位知情人士向本報(bào)透露，與老標(biāo)準(zhǔn)不同的是，新標(biāo)依照國際慣例引入微型企業(yè)概念，同時(shí)對(duì)9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分。據(jù)稱，此前的8月6日，工信部中小企業(yè)司已與裝備工業(yè)司、消費(fèi)品工業(yè)司、電子信息司、軟件服務(wù)業(yè)司、通信發(fā)展司、電信管理局、信息化推進(jìn)司等11個(gè)司局進(jìn)行了相關(guān)座談。

??? 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)落伍

??? 從2003年公布至今，我國現(xiàn)行的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已過七載，然而越到后來詬病越多。

??? “老標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)跟不上形勢的發(fā)展了，近年來，一些新行業(yè)、新公司頻頻冒出，按老的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)沒法劃分?！敝袊行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)的一位專家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

??? 該人士注意到，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)當(dāng)時(shí)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r確定的，所以導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的很多企業(yè)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中找不到位置，甚至出現(xiàn)了錯(cuò)位的現(xiàn)象。

??? 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，住宿和餐飲業(yè)的中小型企業(yè)職工人數(shù)在800人以下，或銷售額1.5億元以下，其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)400人及以上、銷售額3000萬元及以上的標(biāo)準(zhǔn)，其余為小型企業(yè)。

??? “目前的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，很多企業(yè)的人數(shù)低于300人，只夠小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是銷售額卻高于3000萬元，達(dá)到中型企業(yè)，甚至大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)?！痹撊耸糠Q。

??? 這首先給統(tǒng)計(jì)工作帶來了很大的困難。湖南統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查處副處長張雍雍說：“這樣的企業(yè)到底進(jìn)入哪個(gè)層次？企業(yè)當(dāng)然希望被統(tǒng)計(jì)進(jìn)入小企業(yè)，但實(shí)際上他們效益很好，不存在融資等困難。”

??? 參與新標(biāo)征求意見工作的溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文也表達(dá)了自己的看法：“按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)經(jīng)常出現(xiàn)混亂的情況，上報(bào)到中央的中小企業(yè)數(shù)據(jù)，一個(gè)部委一個(gè)樣，不利于國家制定扶持政策?！?/p>

??? 問題集中體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分上。按照現(xiàn)行規(guī)定，工業(yè)類中小企業(yè)的劃分以“二三四”指標(biāo)為準(zhǔn)，即企業(yè)職工人數(shù)2000人以下，銷售額3億元以下，資產(chǎn)總額4億元以下。

??? “這一標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比明顯寬泛，我國小企業(yè)的定義比較接近國際上中小企業(yè)的規(guī)定，而我國的中型企業(yè)，在國外都被劃為大型企業(yè)?！敝艿挛恼J(rèn)為，“由于劃分標(biāo)準(zhǔn)不清，無法區(qū)別對(duì)待，使政策執(zhí)行力度大打折扣，真正需要資金的企業(yè)往往無法得到滿足?！?/p>

??? 周德文在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從數(shù)據(jù)上看，50%的銀行貸款流向了中小企業(yè)，而實(shí)際上，數(shù)量占到70%以上的小企業(yè)卻得不到貸款，“最需要扶持的主體被邊緣化了。”

??? 新標(biāo)細(xì)化九行業(yè)

??? 事實(shí)上，中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)醞釀很久。早在去年9月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》就提出“修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)”。而今年，工信部的官員也在不同場合一再提及新標(biāo)的修訂進(jìn)程。

??? 本報(bào)記者從工信部了解到，中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)重新確定后，可以更明確哪些企業(yè)可以優(yōu)先享受相關(guān)政策扶持，方案將從小型企業(yè)中再細(xì)分出微型企業(yè)，形成中、小、微三個(gè)層次。

??? 中國建設(shè)銀行小企業(yè)金融服務(wù)部總經(jīng)理靳彥民也認(rèn)為進(jìn)一步細(xì)分中小企業(yè)很必要，他說，中小企業(yè)融資難真正難在小企業(yè)和微型企業(yè)上，對(duì)于銀行放貸而言，應(yīng)該針對(duì)不同層次進(jìn)行差別化服務(wù)，對(duì)于中型企業(yè)來說是幫助其怎樣做強(qiáng)做大的問題，但對(duì)于微小企業(yè)而言，就是幫助他們首先解決生存問題。

??? “原來的標(biāo)準(zhǔn)過于粗放，而新標(biāo)準(zhǔn)則分得更細(xì)，按不同行業(yè)和不同要求進(jìn)行細(xì)分?！敝艿挛谋硎荆靶聵?biāo)準(zhǔn)會(huì)細(xì)到能夠測量出有多少貸款流入了小企業(yè)和微型企業(yè)，能使扶持政策更加傾斜微小企業(yè)，更有針對(duì)性，也更科學(xué)?！?/p>

??? 本報(bào)記者獲悉，這次對(duì)以往劃分過于寬泛的工業(yè)類企業(yè)進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)其中包括裝備制造、電子信息、軟件服務(wù)在內(nèi)的9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分。而此前的8月6日，工信部中小企業(yè)司已與相關(guān)司局進(jìn)行了座談。

??? 據(jù)上述接近工信部的消息人士透露，劃分標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)值也將會(huì)重新調(diào)整，目前是按照企業(yè)職工人數(shù)、銷售額和資產(chǎn)總額三個(gè)維度來確定的，而新標(biāo)準(zhǔn)中的職工人數(shù)和資產(chǎn)總額兩項(xiàng)指標(biāo)有可能調(diào)低，銷售額會(huì)適當(dāng)提高，這些都符合中小企業(yè)產(chǎn)值大、資產(chǎn)小的特點(diǎn)。

??? 不過，在一些人士看來，新標(biāo)準(zhǔn)能否立竿見影地起到效果，多大程度上能夠緩解企業(yè)融資難題也很難說。靳彥民認(rèn)為，“銀行放貸的標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)計(jì)意義上的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，銀行主要從企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和銷售收入決定最終貸款的額度，不會(huì)把就業(yè)考慮進(jìn)去的?！?/p>

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