刑法醞釀第八次大修 高齡老人可能不適用死刑

??? 核心提示

??? 在中國(guó)，有多少種犯罪可以被判處死刑？答案是：68種。這個(gè)數(shù)字使中國(guó)成為世界上擁有死刑罪名最多的國(guó)家之一。

??? 然而，真實(shí)的情況是，很多罪名從未被適用過(guò)死刑，它們只是被書寫在刑法條文里，充當(dāng)著“紙老虎”。

??? 有學(xué)者考證過(guò)，實(shí)踐中最常用死刑的，分別是故意殺人罪、搶劫罪、故意傷害罪和毒品犯罪。使用頻率高的主要是暴力犯罪，除此之外的44種非暴力犯罪的“理論”死刑，要么很少使用，要么干脆是虛設(shè)。

??? 減少死刑罪名，進(jìn)而限制使用死刑，學(xué)界精英們經(jīng)年的呼聲在第八次刑法大修中將有所體現(xiàn)。作為司法改革的重要內(nèi)容，刑法的修改從去年開始進(jìn)入密集調(diào)研期，今年年初形成初步意見，得到了高層領(lǐng)導(dǎo)的首肯。

??? 在進(jìn)一步討論敲定后，有消息稱，刑法修改草案可能在8月提交全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議。

??? 廢除三類死罪

??? “從世界潮流看，這么多死刑沒有必要，對(duì)國(guó)際形象也沒有好處，不一定能達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。”之前幾次刑法的修改主要集中在具體罪名上，據(jù)記者了解，這次大修將著重兩點(diǎn)：一是“少殺”，削減死刑罪名，控制死刑適用；二是“長(zhǎng)關(guān)”，嚴(yán)格限制減刑和假釋的適用，解決死緩和無(wú)期徒刑實(shí)際服刑過(guò)短的問(wèn)題。

??? 到底有多少個(gè)死罪將被廢除？被全國(guó)人大征求過(guò)意見的法律學(xué)者均拒絕透露具體數(shù)目。

??? 據(jù)他們介紹，這次廢除的死罪有三類。一類是長(zhǎng)期以來(lái)很少適用死刑的犯罪，比如傳授犯罪方法罪；二是從社會(huì)危害性等因素考慮不需要適用死刑的犯罪，所謂“殺雞無(wú)須用牛刀”，主要針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)犯罪；三是通過(guò)立法技術(shù)的調(diào)整可以解決的犯罪，比如拐賣婦女、兒童罪。

??? 傳授犯罪方法罪引爭(zhēng)議

??? 多年來(lái)每次提到廢除死刑罪名時(shí)，學(xué)界常舉的例子，就是傳授犯罪方法罪。這個(gè)著名的罪名誕生于1983年，基于當(dāng)時(shí)“一些老流氓、慣犯、教唆犯猖狂地傳授犯罪方法，教唆青少年犯罪，對(duì)社會(huì)危害極大”的嚴(yán)峻形勢(shì)，刑法規(guī)定對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的傳授犯罪方法罪犯適用無(wú)期徒刑和死刑。傳授犯罪方法罪只是那個(gè)時(shí)期陡然增加的數(shù)十個(gè)死罪之一。

??? 1983年嚴(yán)打以后，立法機(jī)關(guān)通過(guò)頒布單行刑法，使死刑罪名從1979年的28個(gè)增加到1997年的68個(gè)，增幅一倍多。

??? 1997年修改刑法時(shí)，有學(xué)者提出，傳授犯罪方法罪的犯罪分子并不直接作案，罪行也沒達(dá)到必須判死刑的嚴(yán)重程度，認(rèn)為死刑太重，建議取消，但沒有得到人大的采納，當(dāng)年刑法在削減死刑罪名上最終無(wú)所作為。但樂(lè)觀的學(xué)者認(rèn)為，那一年沒有增加死刑罪名本身就是一種進(jìn)步，畢竟當(dāng)年刑法大修一下新增了一百多個(gè)罪名。

??? 老人不適用死刑

??? 這次刑法修改還將增加老人不適用死刑的規(guī)定。目前對(duì)于年齡上限的規(guī)定還存在爭(zhēng)議。學(xué)者們多數(shù)主張70歲以上不適用死刑，另一種意見是75歲以上。2003年，一位88歲老人因故意殺人被湖南衡陽(yáng)中院判處死刑。法官在判決書中特別指出，被告人雖年近九旬，但這不構(gòu)成從輕處罰情節(jié)，理應(yīng)嚴(yán)懲。

??? 此事一度引發(fā)對(duì)老年人該不該適用死刑的討論。多數(shù)業(yè)界人士認(rèn)為，老人犯罪多跟個(gè)人智商和判斷力下降有關(guān)，對(duì)其適用死刑缺乏人道，另外，對(duì)老人適用死刑很難起到刑罰的威懾作用。

??? 著名刑法學(xué)教授高銘暄介紹，矜老恤幼是我國(guó)古代刑事法律中的傳統(tǒng)，周朝開始就有相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行刑法規(guī)定了犯罪時(shí)不滿18周歲的未成年人不適用死刑，相應(yīng)地，對(duì)于一定歲數(shù)的老年人，也應(yīng)該排除死刑的適用。

??? 高教授認(rèn)為，中國(guó)司法實(shí)踐中對(duì)60歲以上判死刑的并不多見，對(duì)老人免除死刑，雖然受益的人不多，但可以彰顯刑罰的人性化，體現(xiàn)社會(huì)文明的進(jìn)步。2005年中央提出寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策后，對(duì)死刑的控制成為刑事司法和立法中的重要課題，尤其是在2007年死刑復(fù)核權(quán)收歸最高法院以后，立法上控制死刑勢(shì)在必行。

??? “從世界潮流看，這么多死刑沒有必要，對(duì)國(guó)際形象也沒有好處，不一定能達(dá)到預(yù)防犯罪的目的?！北本┐髮W(xué)刑法學(xué)教授儲(chǔ)槐植說(shuō)。

??? 延長(zhǎng)坐牢時(shí)間

??? 死緩犯的實(shí)際執(zhí)行期限一般不會(huì)超過(guò)二十年，有的甚至只有十三四年，無(wú)期徒刑罪犯一般服刑十五年即可出獄。

??? 北京大學(xué)刑法學(xué)教授陳興良打過(guò)比方，如果說(shuō)我國(guó)刑罰的整體威懾力是100分，死刑貢獻(xiàn)了80分，生刑貢獻(xiàn)了20分。隨著對(duì)死刑的控制越來(lái)越多，死刑所占的分值越來(lái)越低，生刑的實(shí)際執(zhí)行情況就越顯得重要。

??? 據(jù)最高法院有關(guān)人士透露，死刑復(fù)核權(quán)收回以來(lái)，超過(guò)10%的死刑案件被改判為死緩或無(wú)期徒刑。

??? “死刑復(fù)核后給改判成無(wú)期，無(wú)期執(zhí)行了沒幾年就放出來(lái)了，被害人家屬會(huì)怎么想？”最高法院刑庭一位法官說(shuō)，“少殺”在一定程度上必須依賴于“長(zhǎng)關(guān)”。

??? 最高法院有關(guān)人士去年在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)說(shuō)，將適時(shí)向人大提出建議，延長(zhǎng)有期徒刑的最高刑期。

??? 主管死刑復(fù)核的副院長(zhǎng)張軍，曾主張?jiān)O(shè)立20年、30年以上的長(zhǎng)期刑，以逐漸減少死刑。這也是刑法學(xué)界頗為流行的一派觀點(diǎn)，有人甚至提出設(shè)立終身監(jiān)禁來(lái)逐步代替死刑。

??? 如何延長(zhǎng)有期徒刑

??? 到底如何延長(zhǎng)有期徒刑的最高刑期，一直存在爭(zhēng)議?，F(xiàn)在一個(gè)單獨(dú)罪名的有期徒刑最長(zhǎng)刑期是15年，數(shù)罪并罰的最長(zhǎng)不超過(guò)20年。一種觀點(diǎn)主張將有期徒刑普遍延長(zhǎng)，由15年到20年延長(zhǎng)至20年至25年；另外一種意見則是，將死緩、無(wú)期徒刑都減為有期徒刑，刑期規(guī)定為20年。

??? 高銘暄對(duì)此持反對(duì)意見，他認(rèn)為，如果刑期普遍延長(zhǎng)，那么整個(gè)刑罰體系將趨向嚴(yán)厲，不符合目前寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

??? 據(jù)了解，立法機(jī)關(guān)最終可能的做法是，對(duì)廢止死刑的罪名考慮配置刑期較長(zhǎng)的有期徒刑，對(duì)那些不適用死刑或死緩的嚴(yán)重犯罪人限制適用減刑或者假釋，并有可能適當(dāng)提高個(gè)別情況下嚴(yán)重暴力犯罪數(shù)罪并罰后的總刑期，讓其超過(guò)20年。

??? 減刑過(guò)濫過(guò)快當(dāng)制止

??? 減刑過(guò)濫過(guò)快在近年來(lái)較為普遍。外界熟知的例子有，上海富商周正毅第一次入獄，4名干警非法為其操作減刑落馬。官員獲罪后實(shí)際服刑的時(shí)間普遍不長(zhǎng)，更為輿論詬病。

??? 坊間更有戲言，“死緩等于12年”，事實(shí)證明似乎也非戲言。今年5月最高人民法院機(jī)關(guān)報(bào)發(fā)表署名“最高法院審判監(jiān)督庭”的文章，其中透露，實(shí)踐中，死緩犯的實(shí)際執(zhí)行期限一般不會(huì)超過(guò)二十年，有的甚至只有十三四年，無(wú)期徒刑罪犯一般服刑十五年即可出獄，有的只有十一二年。

??? 今年年初最高法院的文件中已經(jīng)規(guī)定，對(duì)于職務(wù)犯罪案件，尤其是原為縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部罪犯的減刑、假釋案件，要一律開庭審理；對(duì)于故意殺人、搶劫、故意傷害等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪分子，有組織犯罪案件的首要分子和其他主犯以及其他重大、有影響案件罪犯的減刑、假釋，原則上也要開庭審理。對(duì)于由于條件所限，不能開庭審理的減刑、假釋案件，要在羈押場(chǎng)所公示，接受其他在押罪犯的監(jiān)督。這些規(guī)定的精神都將在即將公布的刑法修正草案中得到體現(xiàn)。幾位參與了本輪刑法修改的學(xué)者對(duì)這次修改的總體印象是，貫徹了當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)的精神，但“寬”的成分多一些。

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