中國評級機(jī)構(gòu)發(fā)布首個國家信用等級報告

　　中國專業(yè)評級機(jī)構(gòu)１１日發(fā)布中國首個國家信用等級報告，這也是世界第一個非西方國家評級機(jī)構(gòu)第一次向全球發(fā)布的國家信用風(fēng)險信息。

　　這份由中國民營評級機(jī)構(gòu)大公國際資信評估有限公司發(fā)布的報告，依據(jù)不同于現(xiàn)行國際信用評級體系的國家信用評級標(biāo)準(zhǔn)，對５０個國內(nèi)生產(chǎn)總值合計占世界經(jīng)濟(jì)總量９０％的國家信用等級進(jìn)行評估。分析人士認(rèn)為，此舉意味著發(fā)展中大國中國的評級機(jī)構(gòu)業(yè)已加入推動改革現(xiàn)行國際信用評級體系的努力中，并著手嘗試建立符合中國國情的信用評級體系。

　　評級選取遍及世界主要區(qū)域的５０個國家，包括歐洲２０國、亞洲１７國、北美２國、南美６國、非洲３國和大洋洲２國。在主要國家中，中國信用等級本幣ＡＡ＋、外幣ＡＡＡ，美國本幣ＡＡ、外幣ＡＡ，德國本幣ＡＡ＋、外幣ＡＡ＋，日本本幣ＡＡ－、外幣ＡＡ。

　　從整體信用水平看，本幣投資級以上級別（ＢＢＢ－及以上）的國家占７２％，投機(jī)級（ＢＢ＋及以下）國家占２８％，外幣投資級以上級別國家占７４％，投機(jī)級占２６％。其中，挪威、丹麥、盧森堡、瑞士、新加坡五國獲得本外幣均ＡＡＡ的評級。委內(nèi)瑞拉、希臘、冰島、越南、厄瓜多爾等國在本外幣投資級別中均獲得投機(jī)級評估。

　　此輪國際金融危機(jī)以及今年以來爆發(fā)的歐洲債務(wù)危機(jī)中，以美國標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽為代表的信用評級機(jī)構(gòu)“權(quán)責(zé)”失衡、缺乏透明度、深度介入利益沖突等弊端充分暴露，改革國際信用評級體系已成國際社會共識。

　　“信用評級與國家金融安全”課題組組長、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室巡視員吳紅說，目前許多國家信用評級正被提升到國家戰(zhàn)略層面，通過掌握評級話語權(quán)抵制現(xiàn)行不公正的國際評級體系正在成為一種潮流，這為中國參與制定國際評級新規(guī)則、爭取國際評級話語權(quán)，創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。

　　國際金融危機(jī)爆發(fā)后，歐盟、俄羅斯、日本等開始加強(qiáng)對信用評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管或著手建立自己的信用評級機(jī)構(gòu)。２００９年４月，歐盟提出信用評級機(jī)構(gòu)在歐盟市場上開展業(yè)務(wù)須統(tǒng)一登記注冊，并提高評估透明度。今年４月底，歐盟宣布建立自己的信用評級機(jī)構(gòu)。俄羅斯、韓國、日本、馬來西亞等已經(jīng)或正在制定更為嚴(yán)厲的評級監(jiān)管法規(guī)，著手扶持保護(hù)本國評級機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　在國際現(xiàn)行國家信用評級體系中，中國政府及企業(yè)信用評級長期處于較低級別，導(dǎo)致海外融資成本大增。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌說，信用評級直接影響一國的資產(chǎn)價格與金融市場穩(wěn)定，與國家金融話語權(quán)乃至金融主權(quán)息息相關(guān)，中國亟須加快構(gòu)建與國際接軌的具有中國特色的評級體系。

　　大公國際董事長兼總裁關(guān)建中說，此次選用的信用評級標(biāo)準(zhǔn)以國家管理能力、經(jīng)濟(jì)實力、金融實力、財政實力和外匯實力為核心要素，核心思想是支撐國家舉債能力和償還債務(wù)來源的根本是該國的財富創(chuàng)造能力。相對于現(xiàn)行國際評級體系忽視國家財政收入作為償債來源的根本地位，評級把財政狀況作為對于一國政府債務(wù)償還能力具有直接決定作用的因素，并重視綜合體制實力在保障信用水平穩(wěn)定性方面的作用。

　　從大公國際的國家信用級別與美國三家評級機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果比較分析來看，存在明顯級別差異的國家共為２７個，占總數(shù)的５４％。一致高于三家評級機(jī)構(gòu)的國家主要集中在政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較為優(yōu)秀的新興市場國家；一致低于三家評級機(jī)構(gòu)的國家主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重的發(fā)達(dá)國家。

　　吳紅指出，目前中國信用評級發(fā)展尚處于初級階段，仍存在法規(guī)缺失、監(jiān)管無力，市場惡性競爭、信用級別買賣公開化等缺陷。中國信用評級體系必須走自主創(chuàng)新之路，建立具有獨立性、能有效揭示信用風(fēng)險的體制和機(jī)制。“建設(shè)中國有影響力的信用評級等級體系還有相當(dāng)長的路要走。”

　　據(jù)悉，中國銀行間市場交易商協(xié)會正在醞釀發(fā)起一家由多家商業(yè)銀行和保險公司參股的具有公營背景的全國性信用再評級公司。分析人士指出，建立符合中國國情的信用評級體系需要多主體參與，并借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，同時要發(fā)揮政府對市場的規(guī)范和監(jiān)管作用。

　　大公國際同日還發(fā)布了《２０１０年國家信用風(fēng)險報告》。報告通過多數(shù)國家政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)加速擴(kuò)大的趨勢，預(yù)測全球國家信用需求總體仍呈增長態(tài)勢，并作出發(fā)達(dá)國家信用風(fēng)險惡化、國家信用風(fēng)險仍處于高位并進(jìn)一步復(fù)雜化的判斷。
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