正確理性看待中國的“國富民窮”

　　據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47。壟斷行業(yè)的高收入、高福利，是一道冷酷的不公符號(hào)。數(shù)字顯示，有的壟斷行業(yè)職工收入比我國職工平均工資水平超出4倍到10倍之多。 中新社發(fā) 唐志順 攝

　　新華網(wǎng)北京6月29日電 （記者劉歡 李云路 韓潔）依據(jù)今年前五個(gè)月的全國財(cái)政收入數(shù)據(jù)，有預(yù)測(cè)認(rèn)為2010年中國全國財(cái)政收入總額或達(dá)8萬億元。針對(duì)此預(yù)測(cè)，有關(guān)政府財(cái)政收入比重過高、企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)過重“國富民窮”的討論迅速占據(jù)中國媒體的版面、時(shí)段和頁面。

　　分析人士指出，從相對(duì)數(shù)來看，中國財(cái)政收入比重并未過高；通過轉(zhuǎn)移支付、加大民生投入可以推進(jìn)“國富”向“民富”轉(zhuǎn)化，兩者并非此消彼長的關(guān)系；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及收入分配制度完善，中國將實(shí)現(xiàn)“國民共富”。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康29日接受記者采訪表示，與世界平均水平相比，中國財(cái)政收入占GDP比重并沒有過高，即使在發(fā)展中國家也是屬于中等偏低水平。

　　他說：“預(yù)估的8萬億元是絕對(duì)數(shù)，全面考量財(cái)政收入問題，更重要的指標(biāo)是相對(duì)數(shù)。中國財(cái)政收入占GDP比重在20％左右，這在發(fā)展中國家屬于中等偏低水平，并且明顯低于經(jīng)合組織國家平均水平。即使按全口徑財(cái)政收入比較，中國政府集中財(cái)力相對(duì)數(shù)在發(fā)展中國家中也不超過中等水平?！?/p>

　　2007年到2009年，中國財(cái)政收入占GDP比重分別為19．9％、19．5％和20．4％。按全口徑財(cái)政收入計(jì)算，也就是公共財(cái)政加上政府性基金收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，三年來中國政府收入占GDP比重分別為27．6％、27．9％和30．0％。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政收入占GDP比重的世界平均水平為40％，即使是發(fā)展中國家，這一比重的平均水平也達(dá)35％。

　　中國目前仍處于高速發(fā)展過程中，需要大量的建設(shè)資金。目前中國的財(cái)政赤字占GDP的比重在3％以內(nèi)，累計(jì)國債余額占GDP比重在20％左右，地方政府也有大量顯性和隱性債務(wù)，因此，中國政府的財(cái)政收入還談不上寬裕，更不用說富裕。

　　當(dāng)前，造成部分群眾不公平感的是居民收入占國民總收入比重連年下降的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，1996年至2007年，中國居民收入在國民收入分配中的比重從69．3％下降到57．5％，累計(jì)下降11．8個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國的儲(chǔ)蓄率從1998年前后的37．5％升至2007年49．9％，其中企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比例從1997年的13％升至2007年的22．5％，而同期政府可支配收入的占比僅上升2個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國人民銀行行長周小川指出，目前，中國企業(yè)儲(chǔ)蓄占GDP的比例已處于全球高水平，這與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程未能充分解決企業(yè)成本／利潤扭曲密切相關(guān)。企業(yè)未將成本扭曲形成的超高利潤轉(zhuǎn)移成工人養(yǎng)老、醫(yī)療和保險(xiǎn)等支出，導(dǎo)致企業(yè)儲(chǔ)蓄顯著上升。

　　1996年至2007年，在勞動(dòng)者報(bào)酬比重大幅下滑同期，企業(yè)利潤所占比重卻從21．2％升至31．3％。目前，作為中國居民收入主要渠道的工資收入，在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運(yùn)營成本的不到10％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的50％。

　　“從絕對(duì)數(shù)來看，近些年來中國居民收入增長還是很明顯的，但從相對(duì)數(shù)來看，社會(huì)財(cái)富這塊‘蛋糕’切分，企業(yè)收入增長更明顯，政府收入則是恢復(fù)性增長，而且一部分作為轉(zhuǎn)移支付用來支持低收入群體的收入增長。我相信隨著政策優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入比重會(huì)逐步提高?！辟Z康表示。

　　國家稅務(wù)總局科研所研究員張培森指出，雖然中國政府財(cái)政收入連年增長，但財(cái)政稅收安排明顯體現(xiàn)了向民生傾斜、低收入者傾斜的力度，“國富”與“民富”并非此消彼長而是相互促進(jìn)的關(guān)系，是有利于國民收入合理分配的。

　　國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國決定實(shí)施兩年新增4萬億元的投資計(jì)劃，2009年安排中央投資9243億元。其中，保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)投資占44％，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16％，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23％，災(zāi)后恢復(fù)重建占14％，其他公共支出占3％。

　　2010年中國共安排中央政府投資9927億元，在投資安排上繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。

　　知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員常修澤指出，收入分配是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的制度體系，其中蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層次問題。在收入分配上要防止陷入拉薩爾的“分配窄圈”，單純“在分配問題上兜圈子”，而是要超越分配問題，從更深層次的制度層面來思考問題。

　　全國總工會(huì)副主席、書記處書記喬傳秀日前表示，力爭到2012年基本在各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商，著力提高一線職工的工資收入水平。

　　人力資源和社會(huì)保障部的報(bào)告表示，將繼續(xù)從“限高、擴(kuò)中、保低”的思路出發(fā)，采取措施推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。

　　國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告指出，“我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好?！?/p>

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