地方政府清查融資平臺(tái)貸款被曝拉國企擔(dān)保

　　地方政府融資平臺(tái)貸款的摸查工作將在本月底完成，并于7月上旬統(tǒng)計(jì)上報(bào)給銀監(jiān)會(huì)?！案邏骸敝?，一些地方急尋應(yīng)對(duì)之策，甚至出現(xiàn)了讓國有企業(yè)來替政府作擔(dān)保的想法。

　　“7月份廣東銀監(jiān)局還將再入場(chǎng)一次，看上次檢查后的整改情況如何，也可能對(duì)今年上半年發(fā)放的地方融資平臺(tái)貸款進(jìn)行再摸底?！弊蛉?，廣東省某政策性銀行公司業(yè)務(wù)部內(nèi)部人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。

　　而多家銀行內(nèi)部人士表示，地方融資平臺(tái)公司目前很忙亂，也感受到了來自銀行與政府的壓力，但對(duì)于解決辦法則是“想的多，做的少”，暫無良策。而某些平臺(tái)公司，還趕在有關(guān)部門更細(xì)化的規(guī)定下發(fā)之前，急著將剩余的貸款額度提出。

　　拉國企“墊背”？

　　6月10日，國務(wù)院發(fā)布通知，要求地方政府和相關(guān)部門在年內(nèi)清查地方融資平臺(tái)債務(wù)，并對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理規(guī)范。

　　通知強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。但去年相當(dāng)多的地方融資平臺(tái)貸款采用地方財(cái)政擔(dān)保，因此目前地方融資平臺(tái)貸款面臨著追加抵押物的現(xiàn)實(shí)壓迫。

　　“過去很多是由政府財(cái)政擔(dān)?；蛘叱鼍甙参亢榱朔€(wěn)妥起見，現(xiàn)在監(jiān)管要求銀行再與政府協(xié)商，要求追加抵押，比如土地、建成的公用設(shè)施、政府投資的公司的股權(quán)等。這并不是把原來的財(cái)政擔(dān)保撤掉，主要是完善抵押擔(dān)保方式?！蹦彻煞葜沏y行一分行行長表示，監(jiān)管層和政府部門要求清理擔(dān)保行為，在今年年內(nèi)完成擔(dān)保方式的落實(shí)。

　　而另一股份制商業(yè)銀行公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人則對(duì)本報(bào)表示，目前已出現(xiàn)要求一些優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)為地方融資平臺(tái)貸款作擔(dān)保的做法。但他認(rèn)為，這很難操作。

　　本報(bào)記者采訪了解到，在政府和銀行清理地方融資平臺(tái)的壓力下，目前地方融資平臺(tái)公司清理工作并無太多頭緒。“很多地方融資平臺(tái)都在觀望，現(xiàn)在沒有什么辦法，特別是對(duì)已經(jīng)發(fā)放的貸款，最后怎么執(zhí)行并不明朗?！蹦吵巧绦幸恢行虚L對(duì)本報(bào)表示。

　　“我接觸到的平臺(tái)公司現(xiàn)在都急著做提款的事情，先把錢弄到再說，因?yàn)榕玛P(guān)閘之后錢無法提出，至于整改則到時(shí)再說?！蹦炽y行公司業(yè)務(wù)部人士對(duì)本報(bào)表示，其接觸的一家平臺(tái)公司，銀行授信金額目前已提出一半，雖然已提的貸款幾乎還沒怎么用，但現(xiàn)在正趕著將剩下的一半貸款提出來。

　　平臺(tái)貸擔(dān)保轉(zhuǎn)換：武漢經(jīng)驗(yàn)

　　記者采訪獲知，目前湖北省內(nèi)各大銀行正在對(duì)政府融資平臺(tái)“項(xiàng)目包”逐個(gè)解包“安檢”，而平臺(tái)公司貸多用少，自有資金不到位，以政府直屬機(jī)關(guān)辦公樓作為擔(dān)保抵押物，乃至以“政府信用”為隱形擔(dān)保等信貸隱患隨之現(xiàn)行。

　　記者拿到的6月份最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湖北省內(nèi)高達(dá)77%的地方財(cái)政擔(dān)保平臺(tái)貸找到了合法借款主體，2049.5億元擔(dān)保余額中僅有474.47億元為地方財(cái)政擔(dān)保，另外人大出具擔(dān)保的余額也不過265.68億元。

　　以武漢市為例，清查發(fā)現(xiàn)，該市現(xiàn)有政府融資平臺(tái)97個(gè)，貸款余額2126.18億元，其中1645.7億元余額為擔(dān)保余額，目前僅剩299.6億元財(cái)政擔(dān)保有待轉(zhuǎn)換。

　　記者從銀行內(nèi)部人士了解到，現(xiàn)在融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)換財(cái)政擔(dān)保的方式主要是以政策性擔(dān)保公司為主體并聯(lián)合有實(shí)力的企業(yè)；但實(shí)際上，這對(duì)擔(dān)保企業(yè)的固有資產(chǎn)和流動(dòng)資金的要求較高，愿意提供擔(dān)保的大型企業(yè)也并不多。

　　不少融資平臺(tái)不得不采取“曲線救國”的方式來找錢置換出違規(guī)的財(cái)政擔(dān)保。武漢城投集團(tuán)已率先發(fā)行簡稱為“09武城投債”的地方融資平臺(tái)債券，發(fā)行總額為15億元。而武漢探索城市路橋計(jì)次收費(fèi)的創(chuàng)舉背后，據(jù)稱也背負(fù)著還債壓力。

　　湖北鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司亦表示，未來將考慮通過招商引資和發(fā)行企業(yè)債券、股票、基金等市場(chǎng)化辦法解決融資難。

　　銀行擔(dān)心清理“擴(kuò)大化”

　　對(duì)于當(dāng)前對(duì)地方政府融資平臺(tái)的清理，一些銀行人士表示擔(dān)憂。

　　上述某股份制銀行一分行行長表示，地方融資平臺(tái)公司的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍都還沒有明確，目前有擴(kuò)大化的趨勢(shì)?！氨热纾瓉砟戏诫娋W(wǎng)的貸款，從來沒有計(jì)入平臺(tái)公司，現(xiàn)在都要計(jì)入。電力、水、電、煤、市公交公司都要統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。目前對(duì)于口徑的爭議很大，盲目擴(kuò)大也不妥當(dāng)?！?/p>

　　某國有銀行公司業(yè)務(wù)部人士表示，地方融資平臺(tái)公司的清理正處于政策高壓期，但目前處于博弈階段，一些在4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案下有關(guān)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目貸款，項(xiàng)目已施工，如果由于擔(dān)保、還款來源等問題，后續(xù)資金不能到位，將成為爛尾工程；而如果繼續(xù)發(fā)放貸款又面臨如何監(jiān)管以及可能產(chǎn)生更多不良貸款的問題。目前各平臺(tái)公司都在想方設(shè)法達(dá)到監(jiān)管要求，同時(shí)使項(xiàng)目能正常運(yùn)轉(zhuǎn)下去，但這并不是一兩次政策下發(fā)和一時(shí)半會(huì)就能解決的問題。

　　有股份制銀行公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)心，雖然這兩年地方政府融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)或顯現(xiàn)不出來，但如果地方融資平臺(tái)的債務(wù)清理沒有行之有效的具體辦法，最后形成的債務(wù)很可能還會(huì)由地方財(cái)政埋單。

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