科技進(jìn)步法執(zhí)法檢查報(bào)告建議促進(jìn)科技資源高效配置

　　23日,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組報(bào)告科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查情況時(shí)說(shuō)，從檢查的情況看，科技進(jìn)步法實(shí)施情況和效果總體是好的。國(guó)務(wù)院及其主管部門(mén)、各級(jí)政府高度重視，將科技進(jìn)步貫穿于各類(lèi)規(guī)劃的制定和實(shí)施中，注重增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？萍荚诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)作用，科技進(jìn)步法實(shí)施取得了明顯成效。

　　執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),科技進(jìn)步法的實(shí)施雖然取得了很大成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題。執(zhí)法檢查組分別提出建議。

　　落實(shí)完善創(chuàng)新激勵(lì)保障制度

　　執(zhí)法檢查組建議：繼續(xù)從法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等多個(gè)層次加強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)及其配套制度建設(shè)，在充分發(fā)揮各項(xiàng)創(chuàng)新激勵(lì)政策作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)、銜接，設(shè)置合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，逐步淘汰落后的技術(shù)和產(chǎn)能，形成自主創(chuàng)新的倒逼機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織共同參與標(biāo)準(zhǔn)的制定；督促整改，使創(chuàng)新激勵(lì)和保障制度真正落實(shí)，依法保障、促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

　　執(zhí)法檢查組建議：深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和扶持，使企業(yè)盡早介入高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的前期研究開(kāi)發(fā)工作；創(chuàng)新資源配置方式，財(cái)政資金投入要向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈延伸，加大對(duì)中試環(huán)節(jié)、科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的支持力度。營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。要大力發(fā)展面向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共技術(shù)平臺(tái)及各項(xiàng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果信息開(kāi)放共享。加快以良種培育及其成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為核心的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用

　　執(zhí)法檢查組建議：牢固樹(shù)立以人為本的人才觀，統(tǒng)籌“項(xiàng)目、人才、基地”建設(shè)，圍繞重要科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究和重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的支持，培養(yǎng)造就和吸引凝聚優(yōu)秀人才，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)創(chuàng)新文化和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，完善扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，為人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為特殊人才發(fā)揮作用提供空間。結(jié)合產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向企業(yè)集聚。完善科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)體系，健全評(píng)審專(zhuān)家資格審查和誠(chéng)信制度，打破地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)人才流動(dòng)的體制障礙，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。

　　建立科技資源共享的激勵(lì)和運(yùn)行機(jī)制

　　執(zhí)法檢查組建議：要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改革科技宏觀管理體制，加快建立和完善配置、整合科技資源的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，促進(jìn)科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由追求數(shù)量向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)，完善相關(guān)政策法規(guī)，建立科技資源共享的激勵(lì)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)物質(zhì)、信息、人才等方面科技資源共享使用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的管理，從重投入、重分配向重管理、重效益轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新投入方式和審計(jì)監(jiān)督模式，加強(qiáng)資金安排的科學(xué)性和規(guī)范性，提高資金使用效率。

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