海地暴力情況嚴(yán)重 中國警察值勤穿20公斤裝備

　　中國維和警察遭遇最嚴(yán)峻考驗(yàn)

　　公安部證實(shí)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日下午海地發(fā)生7.3級強(qiáng)烈地震時(shí)，中方4名工作組人員和4名維和警察正在聯(lián)合國駐海地穩(wěn)定特派團(tuán)總部大樓內(nèi)，與聯(lián)合國官員商談維和工作。因地震造成該大樓倒塌，現(xiàn)8人下落不明。目前，中國駐海地維和警察共有142人，其中，維和警察防暴隊(duì)125人，維和民事警察17人，另有公安部維和工作組6人。

　　2000年1月12日，中國維和警察第一次走出國門，赴東帝汶執(zhí)行維和任務(wù)。2004年10月，由125名隊(duì)員組成的首支中國維和警察防暴隊(duì)抵達(dá)海地首都太子港，首次以成建制警察隊(duì)伍參與聯(lián)合國維和行動(dòng)。至2010年1月12日，中國共向東帝汶、阿富汗、科索沃等7個(gè)任務(wù)區(qū)派出維和警察1569人次。

　　而從1990年到2007年，已有8名中國軍事觀察員、維和官兵在參加聯(lián)合國維和行動(dòng)中犧牲。

　　10年維和警察零傷亡

　　中國作為聯(lián)合國常任理事國，從上世紀(jì)80年代開始參與聯(lián)合國維和行動(dòng)。最初，中國政府向聯(lián)合國任務(wù)區(qū)派出的是軍事觀察員。隨后應(yīng)聯(lián)合國的請求派遣了工兵、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)瘸山ㄖ撇筷?duì)。2000年初，中國開始向聯(lián)合國任務(wù)區(qū)派出民事維和警察。

　　因此，中國參加聯(lián)合國維和行動(dòng)分為兩部分：維和警察以及中國人民解放軍派遣的維和人員。

　　根據(jù)本刊記者從公安部邊防局了解到的數(shù)字，10年來，中國共向亞洲的東帝汶、阿富汗，歐洲的波黑、科索沃，非洲的利比里亞、蘇丹，美洲的海地共7個(gè)任務(wù)區(qū)派出維和警察1569人次，其中有30多人擔(dān)任任務(wù)區(qū)副總警監(jiān)、總部參謀長和地區(qū)警察局長等中高級職務(wù)，有2人被選拔到聯(lián)合國紐約總部工作，有5人被聘請為聯(lián)合國維和訓(xùn)練教官。

　　2004年10月17日，中國首支赴海地維和警察防暴隊(duì)離開北京奔赴海地首都太子港。這是中國政府第一次派遣成建制的具有武裝性質(zhì)的警察隊(duì)伍參加維和行動(dòng)，也是第一次向未建交國派遣維和警察。同時(shí)還是第一次參加聯(lián)合國在西半球的維和行動(dòng)。

　　到2009年底，中國向海地派遣維和警察防暴隊(duì)8支超過1000人次。目前尚有超過200名維和警察在上述7個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。

　　而在1990年中國首次向中東派出不攜帶武器的軍事觀察員后，1992年中國向柬埔寨正式派出了工程兵部隊(duì)。

[page]　　根據(jù)國防部維和事務(wù)辦公室“2009北京國際維和研討會”上發(fā)布的數(shù)字，中國已先后向聯(lián)合國18項(xiàng)維和行動(dòng)派出維和官兵14650人次?，F(xiàn)有1861名解放軍官兵在9個(gè)任務(wù)區(qū)和維和部執(zhí)行任務(wù)，是聯(lián)合國安理會常任理事國中目前派兵最多的國家。先后有3名軍事觀察員和5名士兵在執(zhí)行維和任務(wù)中犧牲。

　　最近一次造成中國維和官兵傷亡的是2006年7月以色列空軍對黎巴嫩南部邊鎮(zhèn)希亞姆襲擊，造成包括中國軍事觀察員杜照宇身亡。

　　高級警員可能出現(xiàn)傷亡

　　本次赴海地維和警察防暴隊(duì)以云南省公安邊防總隊(duì)為主，防暴隊(duì)政委為云南省公安邊防總隊(duì)參謀長。

　　1月14日中午，本刊記者從云南省公安邊防總隊(duì)了解到，地震發(fā)生后，由于住宿條件過于簡陋，營地的人員并未出現(xiàn)傷亡。目前營地已恢復(fù)了供水供電，并且擁有比較充分的藥品、物資儲備。

　　但是，截至目前，仍有3名來自云南的維和警察被埋在聯(lián)合國海地特派團(tuán)總部大樓的廢墟下。

　　云南省公安邊防總隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃于14日飛抵海地。而公安部和外交部的專機(jī)則于13日中午就已出發(fā)。

　　據(jù)介紹，地震發(fā)生后，由于地磁干擾，一些外出巡邏的中國維和警察曾一度與營地失去聯(lián)系，這就是之前“10多人失蹤”說法的由來，但他們已迅速返回營地。

　　中國駐海地維和警察部隊(duì)的營區(qū)設(shè)在首都太子港索納比工業(yè)園區(qū)一個(gè)廢舊倉庫里。庫頂是3米高的鋼架結(jié)構(gòu)，隊(duì)員住在倉庫內(nèi)搭建的活動(dòng)板房中。

　　這些板房每間大約20平方米，在設(shè)計(jì)施工時(shí)已考慮到抗震問題。所以，在地震發(fā)生后沒有發(fā)生人員傷亡。

　　聯(lián)合國特派團(tuán)總部與中國維和警察營地相距約10分鐘車程。中國防暴隊(duì)和公安部工作組的高級警員平時(shí)在這里辦公。

　　根據(jù)公安部消息，目前有8名中國警員被埋在這個(gè)廢墟下。這很可能導(dǎo)致中國維和警察部隊(duì)10年來最嚴(yán)重的傷亡。

　　此前，赴海地值勤的北京警員曾向本刊記者介紹說，中國維和防暴隊(duì)在那里的主要職責(zé)是：保護(hù)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和工作人員的安全，為維和民事警察提供行動(dòng)支持和安全保護(hù)，協(xié)助海地警察維護(hù)社會治安，指導(dǎo)、培訓(xùn)海地警察，為非政府組織和其他聯(lián)合國認(rèn)可的機(jī)構(gòu)提供安全保護(hù)。在任務(wù)區(qū)，維和警察防暴隊(duì)接受聯(lián)海團(tuán)(聯(lián)合國駐海地穩(wěn)定特派團(tuán))警察總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

　　太子港被分成11個(gè)任務(wù)區(qū)，中國維和警察負(fù)責(zé)2個(gè)，每兩周輪換一次。由于暴力情況嚴(yán)重，中國警察外出值勤一般要穿戴20多公斤的裝備，盡量乘坐裝甲車出行。

　　在受到威脅的情況下，中國警察曾與當(dāng)?shù)胤缸锓肿赢?dāng)街交火。而他們駐扎的西北部本身就是高危地區(qū)。

　　不過，當(dāng)?shù)胤送胶苌俟_向全副武裝的維和警察公開挑釁。2008年，40多名中國維和警察參與了對犯罪分子聚集的太陽城的搜捕，并未發(fā)生武裝沖突。

　　然而，地震打破了當(dāng)?shù)卦敬嗳醯纳鐣刃颉Ｔ谕饷焦嫉漠嬅嬷?，已出現(xiàn)了惡性搶劫事件。外媒同時(shí)稱，警察局和軍隊(duì)營地的武器也已經(jīng)出現(xiàn)外流。據(jù)了解，聯(lián)合國海地特派團(tuán)已要求維和警察及維和部隊(duì)佩帶武器進(jìn)行救援。

　　一旦局勢進(jìn)一步惡化，海地可能發(fā)生更為嚴(yán)重的動(dòng)蕩?？赡芤虻卣鹗状纬霈F(xiàn)人員傷亡的中國維和警察，將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　維和警察要有2年駕齡

　　海地全名海地共和國，東鄰多米尼加共和國，南臨加勒比海，北瀕大西洋，西與古巴和牙買加隔海相望。全境四分之三為山地，面積27797平方公里，人口850萬，黑人約占95%。

　　2000 年總統(tǒng)和議會選舉后政府與反對派爆發(fā)了武裝沖突。2004年4月，聯(lián)合國安理會又通過1542號決議，決定在海地正式部署聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團(tuán)，授權(quán)7500名維和士兵和1897名維和警察前往海地，其中包括750名維和防暴警察。

[page]　　2004年9月，中國政府首次派遣了維和警察防暴隊(duì)。根據(jù)聯(lián)合國要求，每支維和警察防暴隊(duì)由125人組成，

　　在2004年首批赴海地的防暴警察中，就有回、藏、滿、納西、壯、彝等6個(gè)少數(shù)民族的警員。

　　截至目前，公安邊防總隊(duì)和廣東、山東、四川、上海、江蘇、江西和湖北7個(gè)省市公安機(jī)關(guān)都已單獨(dú)組建了維和防暴隊(duì)和維和警隊(duì)。地方公安機(jī)關(guān)的維和防暴隊(duì)一般由地方公安邊防部隊(duì)組建。中國第八支赴海地維和警察防暴隊(duì)是以云南公安邊防部隊(duì)為主，另有來自廣東等地的公安邊防官兵。

　　中國政府還于2005年5月向聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團(tuán)派遣了首名維和民事警察。到地震發(fā)生時(shí)，中國駐海地維和警察共有142人。其中，維和警察防暴隊(duì)125人，維和民事警察17人，另有公安部維和工作組6人。

　　中國維和警察的選拔由公安部組織，在廊坊中國維和警察培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)。培訓(xùn)通常每期30人，歷時(shí)3個(gè)月。培訓(xùn)內(nèi)容有英語、通信聯(lián)絡(luò)、汽車駕駛、武器運(yùn)用和射擊、任務(wù)區(qū)簡況、國際形勢、人權(quán)、防雷、急救和衛(wèi)生防病等20多門課程和講座。

　　維和警察一般要求具有大專以上學(xué)歷，從事公安工作5年以上，除了熟練掌握英語外，還應(yīng)該具有熟練的駕駛技術(shù)，并具有2年以上駕齡。

　　在海地，維和警察的臂章一邊是聯(lián)合國徽志，一邊是母國的標(biāo)志。服裝為各自國家的警察制服，但統(tǒng)一戴藍(lán)色貝雷帽和頭盔。

　　聯(lián)合國付給維和警察的津貼有兩種，普通維和警察在任務(wù)區(qū)使用聯(lián)合國津貼，該津貼根據(jù)任務(wù)區(qū)情況不同由聯(lián)合國統(tǒng)一確定，并由聯(lián)合國直接發(fā)放到任務(wù)區(qū)維和警察手中。第二種補(bǔ)貼是給成建制防暴警察分隊(duì)的。

　　中國派遣防暴警察分隊(duì)的費(fèi)用均由聯(lián)合國承擔(dān)，并統(tǒng)一支付給中國政府，即聯(lián)合國以將裝備、人員、管理整體租賃的形式租用中國的裝備，并支付派遣防暴隊(duì)的兵源費(fèi)。因各國所攜裝備有所不同，聯(lián)合國會根據(jù)攜帶裝備和派遣人數(shù)與派遣國進(jìn)行商談確定最后費(fèi)用。

　　據(jù)了解，最近幾年維和警察在國際維和行動(dòng)中的比例越來越高，已超過三分之一。中國維和警察的數(shù)量也有望進(jìn)一步增加。此次海地地震，正是在這種情況下向中國維和警察提出了新考驗(yàn)。
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