馭勢(shì)新生、國(guó)產(chǎn)崛起︱綜合行政執(zhí)法案例之「譽(yù)龍樣板」

????????警用裝備網(wǎng)訊：?

綜合行政執(zhí)法是我國(guó)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，其改革邏輯與未來(lái)之路是將城市管理領(lǐng)域中的城管、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)等不同職能部門(mén)的行政處罰權(quán)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)單一場(chǎng)域中的條條整合、中間場(chǎng)域中的條塊協(xié)作、復(fù)合場(chǎng)域中的以塊統(tǒng)條的治理新格局?；睘楹?jiǎn)要形成如此綜合執(zhí)法格局，從技術(shù)層面看突破口有三：精細(xì)化、數(shù)字化、移動(dòng)化，這在國(guó)家政策層面也一指定江山：

2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》；

2019年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式將制度推廣至全國(guó)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并做出“加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)”和“強(qiáng)化智能應(yīng)用”重要指示；

2023年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的通知；

2024年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)在綜合執(zhí)法中的應(yīng)用；

……

與此同時(shí)，在科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化自主可控更是迫在眉睫，傲立潮頭前，國(guó)產(chǎn)當(dāng)自強(qiáng)。如此一來(lái)，能確保綜合行政執(zhí)法規(guī)范性和精細(xì)化的執(zhí)法記錄儀，乘風(fēng)時(shí)代并在技術(shù)本身迎來(lái)“智變”，與更多物聯(lián)一起來(lái)做軟硬一體化，形成馭勢(shì)新生之態(tài)。我們從深圳譽(yù)龍數(shù)字技術(shù)有限公司在長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局智慧執(zhí)法項(xiàng)目應(yīng)用中，來(lái)管中窺豹現(xiàn)一斑。

「譽(yù)龍樣板」：長(zhǎng)沙縣綜合行政執(zhí)法三位一體、由點(diǎn)到面的跨越

亂花漸欲迷人眼，良莠不齊的執(zhí)法記錄儀市場(chǎng)也需“淺草沒(méi)馬蹄”。在大眾做秀的年代，譽(yù)龍數(shù)字是個(gè)低調(diào)的技術(shù)實(shí)力派，是系統(tǒng)級(jí)的移動(dòng)視音頻記錄解決方案提供商，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、公安部警用裝備采購(gòu)中心入圍企業(yè)、深圳市專(zhuān)精特新企業(yè)，公司總部位于深圳，在香港、長(zhǎng)沙、武漢等地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

場(chǎng)景法則：挖掘痛點(diǎn)后創(chuàng)新使能與價(jià)值發(fā)現(xiàn)

注重研發(fā)、深耕市場(chǎng)、技術(shù)領(lǐng)先、率先而為的譽(yù)龍數(shù)字在長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局智慧執(zhí)法項(xiàng)目中，前期深入市場(chǎng)與客戶進(jìn)行訪談形式的需求探討，且實(shí)地與一線執(zhí)法、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行需求調(diào)研，確保需求均為實(shí)際業(yè)務(wù)痛點(diǎn)。

2016年，長(zhǎng)沙縣全面打破執(zhí)法界限，組建湖南省首個(gè)縣級(jí)行政執(zhí)法局，先后制定《長(zhǎng)沙縣綜合行政執(zhí)法協(xié)作管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步明確執(zhí)法局與相關(guān)職能部門(mén)、鎮(zhèn)街有關(guān)職責(zé)分工與工作機(jī)制的通知》等文件，推動(dòng)城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等23個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能重組納入縣執(zhí)法局集中行使。形成“1個(gè)直屬執(zhí)法隊(duì)+1個(gè)應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)+18個(gè)鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)”的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，夯實(shí)符合基層實(shí)際需求的“條塊結(jié)合、以塊為主”的執(zhí)法框架。

此外，在長(zhǎng)沙縣2023年度行政執(zhí)法工作總體情況匯報(bào)總結(jié)中，也提到要持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革。

一是深化行政處罰權(quán)相對(duì)集中改革。根據(jù)湖南省政府改革批復(fù)文件，進(jìn)一步將與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生密切相關(guān)的電力、糧食、民政等8個(gè)領(lǐng)域的76項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)納入縣綜合行政執(zhí)法局集中行使，著力構(gòu)建“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制；

二是積極探索賦權(quán)鎮(zhèn)街。按照“高頻易發(fā)、易發(fā)現(xiàn)、易處置、專(zhuān)業(yè)要求適宜”原則，探索將城市管理等領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)賦權(quán)城區(qū)街道，并對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整，推動(dòng)鎮(zhèn)街、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)共建。

一紙政令和業(yè)務(wù)痛點(diǎn)都是瞄準(zhǔn)場(chǎng)景的不二法則，也是時(shí)與勢(shì)下的商業(yè)機(jī)會(huì)，場(chǎng)景為王、深挖場(chǎng)景才能創(chuàng)造業(yè)務(wù)價(jià)值。在此次項(xiàng)目建設(shè)中，譽(yù)龍數(shù)字了解到客戶痛點(diǎn)/業(yè)務(wù)需求集中體現(xiàn)在：

1、積極響應(yīng)信創(chuàng)號(hào)召，提高整體信息安全水平和自主可控性。信創(chuàng)內(nèi)容包括：適配國(guó)產(chǎn)長(zhǎng)城服務(wù)器、人大金倉(cāng)數(shù)據(jù)庫(kù)、麒麟V10操作系統(tǒng)等國(guó)產(chǎn)信息產(chǎn)品，譽(yù)龍數(shù)字率先完成適配國(guó)產(chǎn)化工作，為其他兄弟單位分享成功經(jīng)驗(yàn)。

2、全局面對(duì)二十余個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，亟需一套智慧化、規(guī)范化的執(zhí)法業(yè)務(wù)體系。面對(duì)全縣日常近300個(gè)亂擺攤擔(dān)、違章停車(chē)、勞動(dòng)糾紛等各項(xiàng)投訴案件，缺乏凝聚全局執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率的手段，如要實(shí)現(xiàn)快速指揮調(diào)度，提高執(zhí)法專(zhuān)用性，需運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧執(zhí)法”信息技術(shù)手段，提升基層綜合執(zhí)法能力水平。

3、全局執(zhí)法隊(duì)員眾多、任務(wù)處理缺乏量化統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全局執(zhí)法隊(duì)員共計(jì)800余人，執(zhí)法隊(duì)20個(gè)，調(diào)度平臺(tái)缺乏規(guī)范考核辦法，智慧數(shù)字統(tǒng)計(jì)分析能力，在對(duì)過(guò)往處理任務(wù)欲形成周、月、季度、年度工作總結(jié)時(shí)，面對(duì)龐大任務(wù)數(shù)量難以下手。

4、任務(wù)由“訴”轉(zhuǎn)“案”，執(zhí)法數(shù)據(jù)刻盤(pán)步驟繁多，效率低下?，F(xiàn)有執(zhí)法設(shè)備，連接采集站數(shù)據(jù)采集完后，需將數(shù)據(jù)遷移到個(gè)人臺(tái)式電腦進(jìn)行，再進(jìn)行光盤(pán)刻錄，影響日常辦案工作效率。

5、傳統(tǒng)的金字塔型執(zhí)法管理體制，存在數(shù)據(jù)壁壘，信息化數(shù)據(jù)傳遞不流暢。此外，碎片化的信息分布狀態(tài)與及時(shí)高效決策的現(xiàn)實(shí)需求越來(lái)越不相稱(chēng)，信息資源整合應(yīng)用亟待突破。

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全面國(guó)產(chǎn)適配，實(shí)地執(zhí)法調(diào)研問(wèn)需，直擊一線業(yè)務(wù)痛點(diǎn)

譽(yù)龍數(shù)字?jǐn)y手客戶共同定義產(chǎn)品，軟硬產(chǎn)品組合解決行業(yè)痛點(diǎn)，全面國(guó)產(chǎn)適配，實(shí)地執(zhí)法調(diào)研問(wèn)需，直擊一線業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，發(fā)掘需求背后深層原因，攜手探尋更為智慧、更為高效執(zhí)法業(yè)務(wù)，運(yùn)用“譽(yù)龍國(guó)產(chǎn)化綜合行政執(zhí)法管理平臺(tái)+ 5G/4G智能執(zhí)法記錄儀+大型數(shù)據(jù)采集管理設(shè)備”三位一體的產(chǎn)品組合，為客戶打造智慧執(zhí)法全流程閉環(huán)的解決方案，由點(diǎn)到面貼合實(shí)際滿足客戶需求。

長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局智慧執(zhí)法項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法任務(wù)高效流轉(zhuǎn)：

1、任務(wù)指派：平臺(tái)接入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，對(duì)接其他任務(wù)來(lái)源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)自動(dòng)下發(fā)指派，或指揮調(diào)度中心派單員在平臺(tái)手動(dòng)快速派單，保證投訴能夠快速得到解決。

2、任務(wù)流轉(zhuǎn)：滿足在不同應(yīng)用場(chǎng)景下，對(duì)任務(wù)進(jìn)行催辦、撤單、延期、回退、提交審核等操作，保障業(yè)務(wù)全面。

3、任務(wù)延期：現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，延長(zhǎng)處置時(shí)間，確保有充足時(shí)間進(jìn)行任務(wù)處理。

4、回退撤單：任務(wù)信息指派有誤，人工二次操作矯正。

5、處理提交：任務(wù)處理完畢，上傳現(xiàn)場(chǎng)處理的視音頻圖片證據(jù)，平臺(tái)審批，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)閉環(huán)，滿足“任務(wù)派得去，結(jié)果回得來(lái)”。

6、時(shí)間考核：可對(duì)執(zhí)法隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間和處置時(shí)間設(shè)置考核，確保任務(wù)得到快速響應(yīng)解決。

7、資源上圖：

全局執(zhí)法力量實(shí)時(shí)上大屏統(tǒng)一呈現(xiàn)，實(shí)時(shí)視頻會(huì)商，GIS地理輔助決策，現(xiàn)場(chǎng)情況一目了然，實(shí)現(xiàn)“一圖管全局”。

8、指揮調(diào)度：通過(guò)點(diǎn)擊地理位置和執(zhí)法人員頭像進(jìn)行語(yǔ)音呼叫、圖像傳輸、指令操作、派遣任務(wù)等快速便捷的指揮調(diào)度，滿足應(yīng)急決策會(huì)商、綜合態(tài)勢(shì)研判等業(yè)務(wù)場(chǎng)景。

9、數(shù)據(jù)智慧研判、報(bào)表統(tǒng)計(jì)導(dǎo)出：

任務(wù)審批完成后自動(dòng)轉(zhuǎn)入任務(wù)臺(tái)賬進(jìn)行歸類(lèi)存儲(chǔ)，平臺(tái)操作員自定義選擇時(shí)間段范圍，一鍵智能導(dǎo)出形成任務(wù)報(bào)表，任務(wù)臺(tái)賬數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)研判頁(yè)面實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，對(duì)大量任務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分類(lèi)，智能生成可視化數(shù)據(jù)圖表，并對(duì)大量任務(wù)數(shù)據(jù)加以智慧分析，生成任務(wù)趨勢(shì)柱狀折線圖，給單位決策者提供科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)研判依據(jù)。

10、加快“訴”轉(zhuǎn)“案”流轉(zhuǎn)速度

數(shù)據(jù)采集站配備25路采集口，實(shí)現(xiàn)25臺(tái)智能執(zhí)法記錄儀同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和充電，實(shí)現(xiàn)100MB/秒的高速采集，數(shù)據(jù)采集完畢即可在數(shù)據(jù)采集站本機(jī)進(jìn)行任務(wù)關(guān)聯(lián)的證據(jù)光盤(pán)刻錄，形成“訴”轉(zhuǎn)“案”的宗卷證據(jù)，數(shù)據(jù)運(yùn)用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同行。

以上成果，是譽(yù)龍數(shù)字項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)始終緊緊圍繞以解決客戶實(shí)際需求為切入點(diǎn)，聯(lián)合長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局信息中心通力配合、打磨業(yè)務(wù)流程，形成綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的智慧管理解決方案，有效增強(qiáng)客戶單位信息數(shù)據(jù)安全性、提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。在執(zhí)法記錄儀行業(yè)內(nèi)，率先實(shí)現(xiàn)落地全面國(guó)產(chǎn)化適配項(xiàng)目。

執(zhí)法記錄儀千里之行：項(xiàng)目收益與國(guó)產(chǎn)崛起

如果復(fù)盤(pán)譽(yù)龍數(shù)字在此項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)之談與成功背后，是深淘灘、低作堰后的有能有為：

譽(yù)龍數(shù)字創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)是中國(guó)執(zhí)法記錄儀行業(yè)的推動(dòng)者之一，是最早從事執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品研發(fā)的團(tuán)隊(duì)，在警用裝備、安防行業(yè)沉淀二十余年，曾兩次榮獲“公安部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”，參與起草了《單警執(zhí)法視音頻記錄系統(tǒng)》、《警用電子裝備通用技術(shù)要求》、《重點(diǎn)場(chǎng)所防爆炸安全檢查》等60多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主持了深圳市技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃《基于實(shí)時(shí)圖傳的4G高清執(zhí)法記錄儀及云管理平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)》項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)首批5G執(zhí)法記錄儀量產(chǎn)并通過(guò)華為技術(shù)認(rèn)證。

對(duì)于任何TO G/B項(xiàng)目，談應(yīng)用與場(chǎng)景，歸根結(jié)底在于價(jià)值創(chuàng)造。長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局智慧執(zhí)法項(xiàng)目建設(shè)以三位一體方式，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的跨越，這是譽(yù)龍數(shù)字針對(duì)這一項(xiàng)目從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，基于客戶戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)，逐層解析出綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求，并希望能以此為試點(diǎn)廣而復(fù)制到全國(guó)，來(lái)創(chuàng)造移動(dòng)執(zhí)法與智慧執(zhí)法的“指數(shù)級(jí)的繁榮”。

譽(yù)龍國(guó)產(chǎn)化綜合行政執(zhí)法解決方案有幾大亮點(diǎn)：移動(dòng)互聯(lián)、自由部署、高清視頻定制開(kāi)發(fā)、兼容開(kāi)放與國(guó)產(chǎn)系統(tǒng)。其中國(guó)產(chǎn)化亮點(diǎn)之處在于支持國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全；支持國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)傳輸加密，訪問(wèn)權(quán)限分級(jí)管理，設(shè)備認(rèn)證接入;支持對(duì)接密鑰綁定，保證數(shù)據(jù)安全可控。

從以上案例不難看出，執(zhí)法記錄儀的無(wú)數(shù)需求、應(yīng)用、模式在時(shí)間的沖刷和實(shí)踐的證偽后，剛需的優(yōu)勢(shì)和定力就凸顯出來(lái)了。如果放眼AIOT的汪洋大海，執(zhí)法記錄儀應(yīng)用已經(jīng)處處綻放，從警務(wù)執(zhí)法、應(yīng)急、消防、能源、交通等專(zhuān)用專(zhuān)制到學(xué)校教育、智慧養(yǎng)老、酒店、餐廳、旅游景點(diǎn)等萬(wàn)千場(chǎng)景，是譽(yù)龍數(shù)字的另一個(gè)遠(yuǎn)方。

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