江西吉安：打造應(yīng)急救援“空中生命線”

????????警用裝備網(wǎng)訊：?日前，伴隨著一陣嗡嗡聲，一只“吉祥鳥”扇動(dòng)翅膀，在數(shù)百人的注視下緩緩飛向藍(lán)天……這只“吉祥鳥”型號為AC311A，是航空工業(yè)昌河飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司生產(chǎn)的一架直升機(jī)。在江西省吉安市白鷺洲中學(xué)城南校區(qū)舉行的2023年江西吉安全域直升機(jī)應(yīng)急救援起降點(diǎn)啟用儀式上，這只“吉祥鳥”承載著吉安人民的期望，將應(yīng)急救援航路延伸到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　截至今年8月底，吉安市政府共投入110萬元，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院（7個(gè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（5個(gè)）、火車站或體育廣場（62個(gè)）、各類學(xué)校操場（138個(gè)）、高速公路服務(wù)區(qū)（7個(gè)）等場地，共完成了219個(gè)直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級航空應(yīng)急救援全覆蓋。

　　打通應(yīng)急救援空中生命線，構(gòu)建“黃金一小時(shí)”救援圈，形成水陸空一體的全災(zāi)種、大應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，正是吉安人對“路”的探索。為何要打造空中航路？航空應(yīng)急救援體系如何建立？能發(fā)揮哪些作用？帶著問題，記者走進(jìn)吉安進(jìn)行了采訪。

　　直升機(jī)被廣泛用于執(zhí)行空運(yùn)物資、傷員急救等任務(wù)。

　　生命至上——明確需求 建立機(jī)制

　　吉安市位于江西省中西部腹地，轄區(qū)內(nèi)多為丘陵山地，水系網(wǎng)絡(luò)酷似葉脈，至今仍存留著許多人跡罕至的深山密林。

　　“如果有人在野外遇險(xiǎn)，或在盤山公路上發(fā)生交通事故，救援人員很難在短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，甚至到了現(xiàn)場也很難像城市應(yīng)急救援一樣當(dāng)場救治、當(dāng)場轉(zhuǎn)移?！奔彩泻娇諔?yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長張常煒告訴記者，他曾參與多起野外救援，從接到任務(wù)出發(fā)，找到傷員并緊急救治，到將擔(dān)架抬至救護(hù)車，整個(gè)過程至少需要3個(gè)小時(shí)。

　　長期以來，各地由于交通事故、高處墜落、野外游玩等原因造成人員受傷情況屢見不鮮，一旦救援救治不及時(shí)，往往造成嚴(yán)重后果。國家衛(wèi)生健康委員會主辦微信公眾號《健康中國》顯示，我國每年因創(chuàng)傷就醫(yī)高達(dá)6200萬人次，致死人數(shù)達(dá)70萬至80萬人，占全國年死亡總?cè)藬?shù)的9%左右。

　　吉安市中心人民醫(yī)院創(chuàng)傷急救中心主治醫(yī)生熊詩峰有著17年的創(chuàng)傷急救經(jīng)驗(yàn)，參加過多起航空應(yīng)急救援任務(wù)。參加工作的第一年，熊詩峰曾參與一起野外緊急救援?！坝鲭U(xiǎn)車輛在盤山公路上墜落到峽谷中，救護(hù)車下不去，我們只能抬著擔(dān)架，徒步1小時(shí)才走到山下找到傷員。”熊詩峰回憶道，“一旦超出‘黃金一小時(shí)’，創(chuàng)傷就很難得到有效救治。望山跑死馬，是丘陵山區(qū)應(yīng)急救援的真實(shí)寫照?！?/p>

　　吉安市應(yīng)急管理局黨委書記、局長李良賓告訴記者，為滿足人民群眾對高水平應(yīng)急救援保障服務(wù)的迫切需求和期待，吉安市積極探索航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，確保在遇到重大自然災(zāi)害和突發(fā)急重病癥時(shí)，能夠開辟出一條更有效、更便捷的生路。

　　“大部分創(chuàng)傷患者都是青壯年，都是社會、家庭的頂梁柱。如果能夠使用直升機(jī)開辟一條空中生命線，縮短救援時(shí)間，對創(chuàng)傷救治有著重要意義。”熊詩峰說。

　　張常煒表示，在野外救援時(shí)，直升機(jī)能為孤島投放物資，或在離水面數(shù)米高度懸停，讓潛水員可以執(zhí)行水下搜救任務(wù)。

　　江西作為國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份和全國應(yīng)急救援航空體系建設(shè)試點(diǎn)省份，有著豐富的航空工業(yè)資源。直升機(jī)作為通用航空的“主力軍”，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、救援范圍廣，發(fā)生重大事故和自然災(zāi)害時(shí)能夠快速響應(yīng)，可以廣泛應(yīng)用于應(yīng)急救援、森林防滅火、自然災(zāi)害處置、醫(yī)療救護(hù)等各方面。

　　但經(jīng)過調(diào)研，李良賓發(fā)現(xiàn)，一些人認(rèn)為直升機(jī)應(yīng)急救援屬于高等級服務(wù)，在日常應(yīng)急救援中更傾向于采用常規(guī)工作方法。也有人認(rèn)為航空飛行安全系數(shù)低，容易發(fā)生安全事故，主觀上對使用直升機(jī)開展應(yīng)急救援工作的意愿不強(qiáng)。

　　對此，吉安市與市場運(yùn)營企業(yè)溝通研究，決定與航空工業(yè)昌河飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，并與本地通航運(yùn)營企業(yè)江西安高旭科技有限公司建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，論證社會需求并發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)出臺一系列政策性指導(dǎo)文件。

　　2019年，吉安市政府印發(fā)《吉安市購買通用航空公共飛行服務(wù)實(shí)施方案》，在吉安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)直升機(jī)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，并作為吉安市“十四五”規(guī)劃綱要航空發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，積極開展直升機(jī)應(yīng)急救援實(shí)踐探索。

　　2021年，吉安市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級直升機(jī)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的通知》，成立直升機(jī)應(yīng)急救援三級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作推進(jìn)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、調(diào)度。

　　吉安市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心主任曾濤告訴記者，經(jīng)過近三年的探索，吉安市明確了直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急救援接警處置流程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場化服務(wù)并行，為打造水陸空一體化應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。

　　實(shí)用為先——打好基礎(chǔ) 健全體系

　　羅浮鎮(zhèn)位于井岡山風(fēng)景名勝區(qū)東部，四周群山環(huán)抱、綠水恒流。經(jīng)過近3年的選址、考察、溝通、規(guī)劃和論證，2022年4月，在井岡山市委、市政府的推動(dòng)下，井岡山直升機(jī)固定起降點(diǎn)（航空應(yīng)急救援保障基地）設(shè)立在井岡山羅浮風(fēng)景區(qū)。

　　“該保障基地為固定運(yùn)營基地，能夠常態(tài)化、全天候駐勤機(jī)組團(tuán)隊(duì)，可以隨時(shí)提供各類應(yīng)急救援服務(wù)。”井岡山市應(yīng)急管理局黨委書記、局長唐建華向記者介紹，該基地由江西直升機(jī)通用航空有限公司投資1.2億元建設(shè)，可輻射周邊200公里范圍內(nèi)12萬余平方公里區(qū)域，是吉安市航空應(yīng)急救援體系的一個(gè)重要點(diǎn)位。

　　記者了解到，該基地位于羅浮鎮(zhèn)井岡山原造紙廠廠區(qū)，計(jì)劃分兩期施工。一期占地17.5畝，建設(shè)直升機(jī)應(yīng)急保障停機(jī)坪3個(gè)，其中一個(gè)為直徑約60米的大型停機(jī)坪，可起降運(yùn)輸直升機(jī)直—8和民用型運(yùn)輸直升機(jī)AC313；兩個(gè)為直徑約26米的中小型停機(jī)坪，可起降直—10、直—11系列武裝直升機(jī)和民用型AC311系列直升機(jī)。在現(xiàn)場，記者看到地面硬化已經(jīng)完成，能夠滿足各型號直升機(jī)的起降條件。

　　“對于起降點(diǎn)的要求可以概括為一句話：以實(shí)用為第一標(biāo)準(zhǔn)。”李良賓表示，航空應(yīng)急救援體系建設(shè)主要包括三個(gè)階段，即選址、勘測和建設(shè)。吉安市直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)選址為三選一方式，以交通便利、可接駁車輛進(jìn)出配合航空醫(yī)療應(yīng)急救援、凈空條件良好為標(biāo)準(zhǔn)，還要滿足直徑20米至30米可硬化地面的要求。

　　2022年，吉安市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》，初步選定起降點(diǎn)數(shù)量、地址、責(zé)任單位。航空工業(yè)昌河飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與江西安高旭科技有限公司協(xié)助吉安市各級應(yīng)急管理部門，對吉安市全域600多個(gè)直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)預(yù)選地址進(jìn)行勘測。

　　在建設(shè)過程中，曾濤和市發(fā)改委工作人員積極協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“我們先后前往井岡山市、永新縣和永豐縣等地起降點(diǎn)開展選址工作。這里的山路大多十分蜿蜒曲折，一天要跑幾百公里，團(tuán)隊(duì)里沒有不暈車的。”據(jù)曾濤回憶，在一次選址過程中，一行人到達(dá)井岡山市黃坳鄉(xiāng)起降點(diǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部已等候多時(shí)。黃坳鄉(xiāng)一共推薦了三處，分別為黃坳村中嶺組220國道旁、洪石村上灣組宜遂高速公路黃坳連接線旁、光裕村龍洲組宜遂高速公路黃坳連接線旁。經(jīng)過勘測，推薦地點(diǎn)周邊凈空不符合要求，無法滿足直升機(jī)降落條件。最終，選址團(tuán)隊(duì)只能放棄，前往下一個(gè)備選起降點(diǎn)位置。

　　在吉水縣楊萬里公園，人們對于地面長6米、寬4米的大“H”已經(jīng)習(xí)以為常。吉水縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長羅小軍向記者介紹，吉水縣19個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)已經(jīng)全部建成，其中縣城有2個(gè)，均在原有基礎(chǔ)上建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

　　這種情況在吉安縣廬陵文化廣場也能看到。該廣場寬敞開闊、景色秀美，吸引了許多人前來娛樂和休閑。廣場中央，有一群青少年正在進(jìn)行輪滑運(yùn)動(dòng)，在他們腳下也有一個(gè)大“H”。

　　“該起降點(diǎn)的選址、勘測和建設(shè)并不復(fù)雜，在廣場原有地塊基礎(chǔ)上建設(shè)，資金投入能夠降到最低，且周邊1公里左右有3家醫(yī)院，為應(yīng)急救援提供了極大便利。”吉安縣敦厚鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主任朱璐向記者介紹，按照屬地管理原則，如果接到臨時(shí)使用通知，將組織人員清理場地、確保清潔，動(dòng)態(tài)跟蹤管理。為確保起降安全，會在周邊拉起警戒線，并布置滅火器材。

　　吉安縣應(yīng)急救援保障中心主任劉明輝向記者介紹，根據(jù)吉安市全域直升機(jī)應(yīng)急救援起降點(diǎn)日常管理規(guī)范，屬地應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)定期維護(hù)臨時(shí)起降點(diǎn)，登記、勘測、確認(rèn)是否滿足起降條件，定期向上級應(yīng)急管理部門匯報(bào)維護(hù)情況。

　　實(shí)戰(zhàn)為要——邊建邊用 高效協(xié)同

　　累計(jì)出動(dòng)直升機(jī)開展應(yīng)急救援100余架次，搶救傷病員160余人次、公務(wù)查勘測量20余架次、處置安全保障事件30余架次、森林巡查100余架次、開展各類聯(lián)合演練300余架次……

　　自2019年開通應(yīng)急救援通航服務(wù)以來，吉安市突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、整合應(yīng)急資源，實(shí)施分步推進(jìn)、邊建邊用，設(shè)立吉安市通用航空公共飛行服務(wù)專項(xiàng)資金池，專項(xiàng)資金每年由市本級財(cái)政撥付210萬元、13個(gè)縣市區(qū)財(cái)政各撥付30萬元，共計(jì)600萬元。各有關(guān)單位按照《吉安市購買通用航空公共飛行服務(wù)實(shí)施方案》《通航公共飛行服務(wù)范圍》要求，提出應(yīng)急飛行服務(wù)申請，費(fèi)用從通用航空公共飛行服務(wù)專項(xiàng)資金池中扣除，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全搭建了一條空中生命線。

　　2021年，井岡山市舉辦了“森林防火空中巡查”活動(dòng)，首次對轄區(qū)近200萬畝森林植被進(jìn)行直升機(jī)空中巡查。通過空中俯瞰成像、收集圖片、整理資料，針對人車無法抵達(dá)的區(qū)域設(shè)定詳細(xì)的飛行軌跡，并結(jié)合山體名、地名形成巡查資料存檔，對于一些高風(fēng)險(xiǎn)地帶特別標(biāo)定，能夠更直觀和全面地掌握井岡山市森林植被綜合面貌，使因人車無法進(jìn)入而難以發(fā)現(xiàn)的隱患險(xiǎn)情被及時(shí)掌握。

　　2022年9月20日，泰和縣某國道路段發(fā)生一起交通事故，屬地應(yīng)急救援人員和醫(yī)護(hù)人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場后，經(jīng)初步診斷，患者因車禍導(dǎo)致全身多處挫傷，失血性休克（閉合性腹部損傷：肝臟、胰腺、左腎挫傷，胰尾部及局部腸系膜損傷，腹盆腔大量積血，雙側(cè)肋骨骨折），需要緊急調(diào)派直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)，爭取救援時(shí)間。吉安市應(yīng)急指揮中心接到信息后，第一時(shí)間聯(lián)系江西直升機(jī)通用航空有限公司派遣直升機(jī)飛往現(xiàn)場，將傷員緊急轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　記者了解到，在重大自然災(zāi)害、事故和各種突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，搜索救援、物資運(yùn)送、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、救援演練、空中指揮、災(zāi)害評估巡查、城市消防救援、醫(yī)療救護(hù)、處突任務(wù)等均被納入吉安市通航服務(wù)范圍。經(jīng)過實(shí)踐和探索，吉安市逐步明確了救援流程，暢通了多方協(xié)作開展救援的渠道。

　　“在接到這類報(bào)案或通知時(shí)，會根據(jù)現(xiàn)場反饋信息立即進(jìn)行救援資格審定，并開展適航條件評估。如果不符合條件或不適航，則由急救中心施救；如果符合，將立刻與通航公司對接，開展救援?！痹鴿硎?，應(yīng)急指揮中心有2人專門負(fù)責(zé)值班接警，實(shí)行24小時(shí)值班，確?？罩猩€暢通。

　　在接到應(yīng)急救援請求后，通航公司會立刻聯(lián)系空管單位，確保15分鐘內(nèi)能出動(dòng)，60分鐘內(nèi)能抵達(dá)吉安全域任何一處直升機(jī)起降點(diǎn)，根據(jù)不同救援任務(wù)需求，派出相應(yīng)救援隊(duì)伍，攜帶相應(yīng)救援設(shè)備。

　　為確保救援有序、高效，吉安市各級各部門積極合作、各司其職，為開辟空中生命線打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2022年5月13日，安?？h防汛抗旱指揮部在武功山景區(qū)開展2022年山洪地質(zhì)災(zāi)害救援演練。此次演練模擬了武功山景區(qū)突發(fā)山洪和山體滑坡，有8名“驢友”受困，2人下落不明。在救援過程中，一名“驢友”腿部受傷嚴(yán)重，失血過多，意識不清，急需緊急醫(yī)治，但洪水阻斷進(jìn)山道路，救護(hù)車輛無法到達(dá)景區(qū)。同時(shí)，模擬了安?？h某地有村民被洪水圍困，進(jìn)村道路被毀，急需救援物資、干糧和飲用水。為保障被困群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，吉安市防汛抗旱指揮部調(diào)派應(yīng)急救援直升機(jī)空運(yùn)救災(zāi)物資后，再飛往景區(qū)救援傷員，做好傷員急救、物資發(fā)放等工作，演練活動(dòng)高效、緊湊，達(dá)到了預(yù)期效果。

　　“雖然我恐高，但參與航空應(yīng)急救援我非常積極?！毙茉姺灞硎荆瑘?zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，醫(yī)院會派出一名醫(yī)生一名護(hù)士。醫(yī)護(hù)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，掌握航空應(yīng)急救援技能。

　　“雖然飛機(jī)上可以配備呼吸機(jī)、吸痰器、心電監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備，但航空應(yīng)急救援與地面救援存在較大差異?！苯髦鄙龣C(jī)通用航空有限公司總經(jīng)理劉志鵬表示，通航公司每年都會組織至少一次航空醫(yī)療救援相關(guān)知識與技能培訓(xùn)，為醫(yī)護(hù)人員講解航空應(yīng)急救援流程和要點(diǎn)，航空救援機(jī)載醫(yī)療設(shè)備和器材使用方法，并開展模擬航空應(yīng)急事件演練，提高醫(yī)護(hù)人員救援能力和心理素質(zhì)。

　　曾濤表示，在一些野外救援中，除了直升機(jī)進(jìn)行空中救援，地面救援人員的配合也至關(guān)重要。對此，吉安市應(yīng)急管理局充分發(fā)揮社會救援力量作用，成立吉安市應(yīng)急航空救援隊(duì)，在吉安市開展應(yīng)急救援、安全知識宣傳、空中指揮、航空救援、森林防火、自然災(zāi)害救援、山地救援、城市救援、應(yīng)急救援培訓(xùn)、應(yīng)急保障等工作。

　　“需要注意的是，直升機(jī)高空索降時(shí)腳無處借力，會出現(xiàn)較為復(fù)雜的空勤環(huán)境，這與山體和高層樓房索降存在較大差異。因此，必須加強(qiáng)專業(yè)化訓(xùn)練，才能保障航空應(yīng)急救援順利進(jìn)行。”張常煒說。

　　主力機(jī)型介紹

　　AC311A是一型2噸級單發(fā)、6座單旋翼、帶尾槳式輕型直升機(jī)，配置高度集成化綜合航空電子系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的任務(wù)拓展能力，可滿足我國大部分地區(qū)的使用要求，尤其是高原區(qū)域。

　　直—11是我國自行設(shè)計(jì)研制的第一型具有自主知識產(chǎn)權(quán)的輕型直升機(jī)，裝備儀表系統(tǒng)，可用于教練、通信、聯(lián)絡(luò)、救護(hù)、巡邏等任務(wù)。

　　AC311是一型2噸級單發(fā)單旋翼、帶尾槳式多用途民用直升機(jī)，整機(jī)大量使用復(fù)合材料，廣泛用于客貨運(yùn)輸、飛行訓(xùn)練、公務(wù)飛行，經(jīng)加改裝任務(wù)設(shè)備后可執(zhí)行醫(yī)療救護(hù)、電力巡線、空中執(zhí)法、航拍攝影、飛播滅蟲、護(hù)林防火等多個(gè)領(lǐng)域任務(wù)。

　　AC313是一型13噸級大型三發(fā)民用直升機(jī)，可在陸地、水面和無結(jié)冰條件下進(jìn)行目視和儀表飛行，滿足高溫、高寒氣候和高原等復(fù)雜地區(qū)對直升機(jī)的使用要求，廣泛用于搜索救援、護(hù)林滅火、客貨運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、吊掛作業(yè)、海洋考察等。

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