美軍撤出阿富汗，20年反恐教訓(xùn)何在？

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　隨著美國主導(dǎo)的國際安全部隊從阿富汗快速撤離，塔利班正在阿富汗卷土重來。據(jù)媒體報道，截止7月上旬，塔利班已經(jīng)控制了阿富汗80%以上的領(lǐng)土，其未來在阿富汗重新掌權(quán)已毫無懸念。從“911”事件后以“反恐”名義進(jìn)入阿富汗，到如今在“大國競爭”借口下不顧一切地倉促撤離，美國已經(jīng)在阿富汗進(jìn)行了20年的反恐戰(zhàn)爭。20年之后的今天我們不禁要問：美國在阿富汗的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)了嗎？其教訓(xùn)又是什么？

　　2001年發(fā)生的“911”事件是對美國本土心臟地帶的一次重要襲擊，其對美國社會心理的影響絲毫不亞于當(dāng)年的“珍珠港事件”。對小布什政府而言，無論是為了國內(nèi)政治，還是基于國際威望等考慮，都需要做出有力回應(yīng)。然而，這場在“反恐”名義下進(jìn)行的戰(zhàn)爭從一開始就變了味，使得美軍在戰(zhàn)術(shù)層面的成功始終未能挽回這場“史上最長戰(zhàn)爭”的命運。筆者以為，人們評估美國在阿富汗20年反恐戰(zhàn)爭的得失成敗時，至少有三方面教訓(xùn)值得記取。

　　首先是反恐目標(biāo)嚴(yán)重擴大化，最終造成戰(zhàn)略資源與戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。小布什政府在阿富汗發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭，其最終目標(biāo)不僅僅是為了報復(fù)“基地”組織和為之提供庇護(hù)的塔利班，而是試圖在“反恐戰(zhàn)爭”名義下，以阿富汗為突破口重塑國際政治格局，強化冷戰(zhàn)后形成的美國單極霸權(quán)。反恐戰(zhàn)爭的目標(biāo)被嚴(yán)重擴大化，最終成為傅立民大使所說的“無法定義的目標(biāo)”。阿富汗戰(zhàn)爭硝煙未散，小布什政府便不顧國際社會各種反對，直接在伊拉克實施“政權(quán)更迭”。美軍雖然如愿推翻了反美的薩達(dá)姆政權(quán)，卻喪失了阿富汗重建的最佳時機，也打開了中東地緣政治失衡和教派沖突的魔盒，并進(jìn)一步刺激了全球的反美主義情緒和激進(jìn)伊斯蘭運動。

　　其次是以“反恐戰(zhàn)爭”為名實施單邊主義的利己外交，使“911”后形成的國際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線名存實亡。打擊國際恐怖主義離不開國際社會的通力合作，但美國卻始終無法摒棄其反恐政策中的利己主義做法。從上世紀(jì)80年代開始，美國就通過認(rèn)定“資助恐怖主義國家”來打擊一些反美政權(quán)。“911”事件后，這一基于自身利益和親疏來認(rèn)定恐怖活動的做法并未有太大改變。與此同時，美國對中、俄等非美盟友國家的反恐活動一直奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。一些觀察家甚至認(rèn)為，當(dāng)年美軍進(jìn)入阿富汗本身還含有遏制中國、俄羅斯和伊朗的戰(zhàn)略考慮。換言之，“911”事件后各國對美國的同情和支持不僅未能得到相應(yīng)回報，一些積極支持美國反恐的國家（如巴基斯坦、埃及等）還要承擔(dān)反恐戰(zhàn)爭帶來的恐怖報復(fù)、軍事投入、政治風(fēng)險等巨大代價。

　　最后是盲目移植西方政治模式，造成阿富汗重建失敗，社會秩序和治理難以持續(xù)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，以選舉和代議制為代表的“民主制”一直被西方奉為圭臬，美國戰(zhàn)后也曾以此對其他國家進(jìn)行過較為成功的改造。但是，對阿富汗和伊拉克這種具有濃厚伊斯蘭傳統(tǒng)的發(fā)展中國家來說，人們的政治忠誠和選擇往往與其所在部族和教派有關(guān)，僅僅依靠基于程序正義的選舉未必能形成合理的政治結(jié)果和有效的現(xiàn)代治理。美軍在“911”后阿富汗的政治設(shè)計中，雖然一再排除塔利班并將其非法化，但卻始終無法抹去塔利班背后的部族和宗教力量。事實上，正是因為對塔利班的忽視和誤判，阿富汗的政治和解與重建才長期停步不前。

　　雖然美軍已經(jīng)撤離阿富汗，但是阿富汗反恐戰(zhàn)爭帶給拜登政府的“麻煩”遠(yuǎn)未消失。拜登總統(tǒng)曾表示，美軍撤出阿富汗是為了應(yīng)對“來自中國的競爭”，可如果美國不能真正吸取其在阿富汗反恐戰(zhàn)爭中的教訓(xùn)，未來美國仍會為此付出新的代價，也未必能在新一輪國際競爭中獲得多少優(yōu)勢。

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