無(wú)人機(jī)反制的「罪」與「罰」與「恕」

????????警用裝備網(wǎng)訊：?近年來(lái)無(wú)人機(jī)引起的公共安全事件頻發(fā)，加之反制設(shè)備的高額利潤(rùn)，使無(wú)人機(jī)反制的市場(chǎng)需求大幅度增長(zhǎng)，各相關(guān)科研院所和企業(yè)開(kāi)展了大量的研究和試驗(yàn)。

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，無(wú)人機(jī)反制行業(yè)市場(chǎng)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2017～2022年間，反無(wú)人機(jī)市場(chǎng)將以每年約23.89%的速度增長(zhǎng)，到2022年，市場(chǎng)總額將達(dá)到11.4億美元。其中，亞太地區(qū)的反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)需求將占全球市場(chǎng)的30%。

　　但值得我們注意的是，當(dāng)下國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)反制行業(yè)發(fā)展雖快，但研發(fā)、生產(chǎn)銷售和使用等環(huán)節(jié)還缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有效監(jiān)管。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，無(wú)人機(jī)反制行業(yè)剛剛起步，研發(fā)生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范要求都不到位，市場(chǎng)透明度低，行業(yè)需求大、門檻低、利潤(rùn)大，讓組裝生產(chǎn)企業(yè)趨之若鶩。甚至個(gè)別低端設(shè)備，具有無(wú)線電和遙控通信基礎(chǔ)知識(shí)的愛(ài)好者、個(gè)人就可進(jìn)行裝配。

　　混亂中的「罪」

　　截至目前，無(wú)人機(jī)反制設(shè)備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范尚未正式出臺(tái)。相關(guān)銷售環(huán)節(jié)上，渠道監(jiān)管不到位，甚至個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可購(gòu)買到有關(guān)裝備。

　　這就引申出了當(dāng)下無(wú)人機(jī)反制設(shè)備的三大隱患：

　　1、成為不法人員的電子攻擊武器

　　相對(duì)于重重管理下的無(wú)人機(jī)，無(wú)人機(jī)反制設(shè)備獲取更容易，操作更簡(jiǎn)單，隱蔽性更強(qiáng)。對(duì)反制系統(tǒng)的使用操作主體如不進(jìn)行嚴(yán)格管控，一旦被違法犯罪分子掌握，無(wú)人機(jī)反制系統(tǒng)將成為電子武器，對(duì)公共安全乃至國(guó)家安全構(gòu)成威脅，這是最大的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

　　不法人員可通過(guò)無(wú)人機(jī)反制系統(tǒng)干擾、破壞無(wú)線電通信鏈路，入侵無(wú)人機(jī)飛控系統(tǒng)，攻擊后臺(tái)系統(tǒng)，截獲、打擊警用無(wú)人機(jī)，造成警衛(wèi)通信保障體系癱瘓；或是引起無(wú)線電干擾，影響空中電波秩序；甚至截獲衛(wèi)星頻道，對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重危害。

　　例如2019年11月初，東北某養(yǎng)殖企業(yè)為防止有人使用無(wú)人機(jī)投毒而私設(shè)無(wú)人機(jī)反制設(shè)備，導(dǎo)致黑龍江哈爾濱機(jī)場(chǎng)多架航班在近地起降過(guò)程中頻繁出現(xiàn)GPS信號(hào)丟失現(xiàn)象，造成了重大安全隱患。相關(guān)部門聯(lián)合組織排查，對(duì)違法設(shè)備依法取締，事件導(dǎo)致熱議，引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注。

　　2、干擾正常的執(zhí)法和安保工作

　　在外觀設(shè)計(jì)上，當(dāng)前主流的無(wú)人機(jī)反制設(shè)備前移動(dòng)式反制設(shè)備，其外觀很多是槍、炮等形狀，尤其是手持設(shè)備很多都被設(shè)計(jì)成逼真的槍狀外觀，這在安?；顒?dòng)中會(huì)給警衛(wèi)工作帶來(lái)干擾。

　　首先是在遠(yuǎn)距離和視覺(jué)條件不好的情況下，極易將反制設(shè)備誤判為真槍，對(duì)制高點(diǎn)控制和狙擊手造成視覺(jué)干擾，甚至導(dǎo)致誤傷。其次是將真槍誤認(rèn)為是反制槍而漏管漏檢，暴恐分子若將真槍外觀改裝成無(wú)人機(jī)反制設(shè)備，偽裝成無(wú)人機(jī)反制設(shè)備而將槍帶入核心現(xiàn)場(chǎng)或進(jìn)行隱蔽，將對(duì)警衛(wèi)和安檢工作構(gòu)成重大威脅。

　　酷似G11無(wú)殼彈步槍的"尖兵一號(hào)"反無(wú)人機(jī)設(shè)備

　　據(jù)業(yè)內(nèi)某專家透露，在2018年在某重大活動(dòng)安保中，工作組在進(jìn)行研判時(shí)，首度發(fā)現(xiàn)了此類安全隱患。他們?yōu)榱俗畲笙薅鹊販p少了對(duì)安保勤務(wù)的干擾，要求將手持反制設(shè)備外觀用醒目鮮艷的橘黃色進(jìn)行顏色標(biāo)識(shí)，反制設(shè)備操作人員的服裝和反制槍體用“無(wú)人機(jī)反制”等進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并要求安保圈各檢查站注意對(duì)無(wú)人機(jī)反制設(shè)備的檢查。

　　但令人遺憾的是，此類措施并沒(méi)有成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加以流傳。

　　3、引發(fā)其他犯罪行為

　　除卻上述問(wèn)題外，便攜式無(wú)人機(jī)反制設(shè)備被違法犯罪嫌疑人掌握操控，用來(lái)實(shí)施對(duì)民用無(wú)人機(jī)的破壞，那么輕則造成負(fù)面輿情，重則危害公共安全。

　　相關(guān)資料顯示，目前已有地方已經(jīng)出現(xiàn)違法犯罪嫌疑人通過(guò)干擾正常飛行的無(wú)人機(jī)，并進(jìn)行非法獲取，再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)販賣獲利。還有的商家利用反制系統(tǒng)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，干擾破壞其他廠商正常的群飛表演活動(dòng)等，造成負(fù)面影響。

　　例如2021年1月25日晚，在重慶朝天門碼頭發(fā)生的“無(wú)人機(jī)集體撞樓事件”中，便有網(wǎng)友猜測(cè)稱：“有不法分子通過(guò)無(wú)人機(jī)反制設(shè)備對(duì)正在表演的無(wú)人機(jī)群進(jìn)行干擾破壞?！?/p>

　　未明確的「罰」

　　關(guān)于無(wú)人機(jī)反制系統(tǒng)的管控，當(dāng)下仍屬于較為空白的局面。主要是無(wú)人機(jī)作為新興產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全監(jiān)管手段仍待進(jìn)一步完善，又何談規(guī)范發(fā)展更晚的無(wú)人機(jī)反制系統(tǒng)的行業(yè)。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)則來(lái)看，有關(guān)部門2016年修訂的《無(wú)線電管理?xiàng)l例》在無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)制度基礎(chǔ)上，增加了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的有關(guān)規(guī)定，在銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)了對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理。

　　而2019年3月1日起正式施行的《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實(shí)施辦法（暫行)》，要求銷售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備需在全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)備案。

　　從某種意義上來(lái)說(shuō)，這唯二的能對(duì)無(wú)人機(jī)反制設(shè)備進(jìn)行管控的法案，僅僅只在一定程度上明確買賣雙方的身份，但并未對(duì)灰色渠道進(jìn)行打擊。

　　就目前來(lái)看，研發(fā)生產(chǎn)、購(gòu)買運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善；軍隊(duì)、工信、無(wú)線電、技術(shù)監(jiān)督和公安等部門對(duì)于無(wú)人機(jī)反制設(shè)備的管理職責(zé)仍待進(jìn)一步劃分；相關(guān)的數(shù)據(jù)中臺(tái)仍待建立，以管理各單位擁有設(shè)備的來(lái)源、類型與相關(guān)參數(shù)，以期進(jìn)行更加規(guī)范的監(jiān)督管理。

　　曙光下的「恕」

　　在無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速崛起的當(dāng)下，民用無(wú)人機(jī)帶來(lái)的安全問(wèn)題也在迅速發(fā)酵，其發(fā)展衍生出的各類重大安全事件引起了各國(guó)國(guó)家安全部門的關(guān)注。

　　我們可以肯定的是，面對(duì)無(wú)人機(jī)帶來(lái)的各種威脅，除了制定相應(yīng)的政策法規(guī)，還需要強(qiáng)有力地?zé)o人機(jī)反制技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)人機(jī)的有效管控。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，加強(qiáng)反制系統(tǒng)的科學(xué)監(jiān)管是未來(lái)對(duì)“低慢小”管控演進(jìn)的必然趨勢(shì)，是適應(yīng)新時(shí)代公共安全的需求，是精細(xì)化社會(huì)管理的必然要求。

　　而在人員管理、行業(yè)法規(guī)、實(shí)際應(yīng)用等問(wèn)題都仍待規(guī)范的當(dāng)下，山東、深圳等多地公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門已對(duì)無(wú)人機(jī)反制設(shè)備的類型、應(yīng)用范圍有了初步的建設(shè)性意見(jiàn)。

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