如何讓“專門教育”更好發(fā)揮作用?
2020-08-10 15:23:33 來源 : 中國警察網(wǎng)????????警用裝備網(wǎng)訊:?新華社北京8月9日電 十三屆全國人大常委會第二十一次會議8日下午分組審議了預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案二審稿,與會人員就如何進(jìn)一步明確專門教育相關(guān)規(guī)定,更好改革完善收容教養(yǎng)制度展開熱議。
對于因不滿十六周歲不予刑事處罰的未成年人,我國刑法規(guī)定了收容教養(yǎng)制度。此次預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案二審稿中,不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念,將有關(guān)措施納入專門教育并予以改進(jìn)完善。
與會人員指出,收容教養(yǎng)存在缺乏專門場所、教育專門化不足等問題,近年來各地收容教養(yǎng)的人數(shù)呈現(xiàn)明顯下降。隨著全面依法治國深入推進(jìn),罪刑法定原則深入人心。草案作出的這一修改,是歷史的必然,符合法治進(jìn)步方向。
預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案二審稿中增加規(guī)定,國家加強專門學(xué)校建設(shè),對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。
“專門教育應(yīng)該強調(diào)教育功能,還要注重矯治和預(yù)防犯罪的功能?!崩钆嗔治瘑T提出,專門教育作為一個新制度,應(yīng)比原來的收容教養(yǎng)制度范圍更寬,把懲戒、矯治、教養(yǎng)內(nèi)容納入進(jìn)來,不能僅靠教育部門管理。
杜玉波委員建議強化收容教養(yǎng)場所與專門學(xué)校的銜接,加強收容教養(yǎng)場所建設(shè)。涉及犯罪的未成年人送入專門學(xué)校,必須是單獨校區(qū)、單獨場所、單獨管理,并進(jìn)一步強化司法行政、公安機關(guān)的協(xié)同管理責(zé)任?,F(xiàn)有的收容教養(yǎng)場所可以繼續(xù)使用,并加強建設(shè),由專門學(xué)校提供義務(wù)教育、職業(yè)教育等教育資源支撐。
不少與會人員建議,對有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育、送入專門學(xué)校,應(yīng)當(dāng)由人民法院作出裁定,檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)。“專門學(xué)校管理措施嚴(yán)格,已經(jīng)達(dá)到限制人身自由的程度,又沒有明確期限,應(yīng)該進(jìn)行司法化程序設(shè)計,以保障程序正當(dāng)?!标悋裎瘑T說。
對于將收容教養(yǎng)措施納入專門教育,也有與會人員持不同意見。汪鴻雁委員認(rèn)為,不能把專門教育作為收容教養(yǎng)的替代措施,二者是兩種不同性質(zhì)的教育矯治措施。應(yīng)進(jìn)一步改革完善收容教養(yǎng)制度,明確適用對象和期限,細(xì)化執(zhí)行程序,規(guī)范矯治內(nèi)容,完善監(jiān)督程序,跟專門學(xué)校區(qū)別開。
還有與會人員提出,應(yīng)對涉及嚴(yán)重惡性犯罪的未成年人予以必要、嚴(yán)厲的懲處。通過適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡、設(shè)立未成年人重罪審判法庭等,讓嚴(yán)重惡性犯罪未成年人得到應(yīng)有懲處,對未成年人犯罪起到更有效的震懾和教育作用。
“未成年人發(fā)生不良行為,多是被人唆使?!眳呛阄瘑T提出,應(yīng)該從重打擊教唆、脅迫、引誘未成年人犯罪的成年人,這是對未成年人的保護(hù),也是凈化社會環(huán)境的有效舉措。
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