海南印發(fā)民用無人機管理辦法（暫行） 5月起實施

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　4月26日，記者從海南省交通運輸廳獲悉，《海南省民用無人機管理辦法（暫行）》（以下簡稱《管理辦法》）已經(jīng)海南省政府同意，于近日印發(fā)，并計劃于2020年5月1日起施行。海南省將結(jié)合本省實際，促進民用無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范民用無人機相關(guān)活動，保障飛行活動安全有序高效。

　　民用無人機分類

　　根據(jù)《管理辦法》，民用無人機是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務以外的無人機。分為微型、輕型、小型、中型、大型五個等級。除微型以外的民用無人機應按規(guī)定在民用航空管理部門無人機實名登記系統(tǒng)進行實名登記?！豆芾磙k法》鼓勵引導從事小型、中型、大型無人機飛行活動和利用微型、輕型無人機從事經(jīng)營性活動的單位或者個人投保第三者責任險。

　　無人機駕駛員應遵守相關(guān)規(guī)定

　　《管理辦法》要求，民用無人機駕駛員應當具備熟練操控技能，依據(jù)《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》須取得執(zhí)照的，應當取得并隨身攜帶執(zhí)照；保證所操控的民用無人機質(zhì)量合格、狀況良好，不得非法改裝民用無人機或者改變民用無人機出廠飛行性能設(shè)置；遵守飛行管制部門對空域管理、計劃申報、飛行管制的要求；對本人的操控行為負責；禁止在服用藥物、飲酒等可能影響行為能力的情形下操控民用無人機。

　　在管控空域飛行應取得飛行管制部門批準

　　《管理辦法》要求，除微型無人機管控空域外，無特殊情況均劃設(shè)為微型無人機適飛空域。以下空域劃設(shè)為微型無人機管控空域，飛行應當取得飛行管制部門的批準：

　?。ㄒ唬┱娓?0米以上空域；

　?。ǘ┛罩薪麉^(qū)以及周邊2000米范圍；

　　（三）空中危險區(qū)以及周邊1000米范圍；

　?。ㄋ模C場、臨時起降點圍界內(nèi)以及周邊3000米范圍的上方；

　?。ㄎ澹﹪缇€或者實際控制線到我方一側(cè) 3000 米范圍的上方；

　?。┸娛陆麉^(qū)以及周邊500米范圍的上方，軍事管理區(qū)、核電站、市縣黨政機關(guān)、監(jiān)管場所以及周邊200米范圍的上方；

　?。ㄆ撸┥潆娞煳呐_以及周邊3000米范圍的上方，衛(wèi)星地面站（含測控、測距、接收、導航站）等需要電磁環(huán)境特殊保護的設(shè)施以及周邊1000米范圍的上方，氣象雷達站以及周邊500米范圍的上方；

　　（八）重要科研、生產(chǎn)、試驗、存儲設(shè)施保護區(qū)以及周邊 500 米范圍的上方，實施Ⅰ、Ⅱ級實物保護的核設(shè)施控制區(qū)以及周邊100米范圍的上方，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)和儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地以及周邊100米范圍的上方，發(fā)電廠、變電站、加油站和大型車站、碼頭、港口以及周邊50米范圍的上方，高速鐵路以及兩側(cè)100米范圍的上方，普通鐵路、省道、國道以及兩側(cè)50米范圍的上方。

　?。ň牛┸姾匠涂诊w行空域

　　除輕型無人機管控空域外，無特殊情況均劃設(shè)為輕型無人機適飛空域。以下空域劃設(shè)為輕型無人機管控空域，飛行應當取得飛行管制部門的批準：

　?。ㄒ唬┱娓?20米以上空域；

　?。ǘ┛罩薪麉^(qū)以及周邊5000米范圍；

　?。ㄈ┛罩形ｋU區(qū)以及周邊2000米范圍；

　　（四）軍用機場凈空保護區(qū)，民用機場障礙物限制面水平投影范圍的上方；

　?。ㄎ澹┯腥笋{駛航空器臨時起降點以及周邊3000米范圍的上方；

　?。﹪缇€或者實際控制線到我方一側(cè)5000米范圍的上方；

　　（七）軍事禁區(qū)以及周邊2000米范圍的上方，軍事管理區(qū)、核電站、市縣黨政機關(guān)、監(jiān)管場所以及周邊500米范圍的上方；

　　（八）射電天文臺以及周邊5000米范圍的上方，衛(wèi)星地面站（含測控、測距、接收、導航站）等需要電磁環(huán)境特殊保護的設(shè)施以及周邊2000米范圍的上方，氣象雷達站以及周邊1000米范圍的上方；

　?。ň牛┲匾蒲?、生產(chǎn)、試驗、存儲設(shè)施保護區(qū)以及周邊 1000 米范圍的上方，實施Ⅰ、Ⅱ級實物保護的核設(shè)施控制區(qū)以及周邊200米范圍的上方，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)和儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地以及周邊150米范圍的上方，發(fā)電廠、變電站、加油站和中大型車站、碼頭、港口以及周邊100米范圍的上方，高速鐵路以及兩側(cè)200米范圍的上方，普通鐵路以及兩側(cè)100米范圍的上方，高速公路以及兩側(cè)50米范圍的上方；

　?。ㄊ┸姾降涂铡⒊涂诊w行空域。

　　植保無人機適飛空域，位于輕型無人機適飛空域內(nèi)，真高不超過30米，且在農(nóng)林牧區(qū)域上方。

　　無人機空域按國家法律法規(guī)的規(guī)定進行劃設(shè)，由省人民政府定期向社會公布民用無人機空域劃設(shè)相關(guān)情況，可在海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺查詢空域相關(guān)信息。

　　無人機飛行需要進行飛行申報

　　微型無人機、輕型無人機和植保無人機在管控空域內(nèi)飛行，小、中、大型無人機飛行均需申報飛行計劃。飛行計劃實施者需在飛行前1日15時前，通過海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺提出飛行計劃申請（可通過www.utmiss.com在線提交飛行申請并查看批復信息，業(yè)務咨詢電話：0898-36357287、36357286，傳真：0898-36357283），監(jiān)管試驗平臺應當于飛行前1日21時前反饋批復結(jié)果，經(jīng)批準后方可實施飛行計劃。申請并獲得批準的飛行計劃實施者應當在起飛1小時前通過海南無人機綜合監(jiān)管試驗平臺申請放飛，獲得放飛許可后方可飛行。

　　飛行活動構(gòu)成違反治安管理行為或者其他行政違法行為的，依法給予治安管理處罰或者其他行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　名詞解釋

　　無人機：是指機上沒有駕駛員進行操作的航空器，包括遙控航空器、自主航空器等。

　　空域保持能力：是指具有高度與水平范圍的控制能力。

　　植保無人機：是指設(shè)計性能同時滿足飛行真高不超過30米、最大飛行速度不超過50千米/小時、最大飛行半徑不超過2000米，具備可靠被監(jiān)視能力和空域保持能力，專門用于農(nóng)林牧植保作業(yè)的遙控航空器。

　　微型無人機：是指空機重量小于0.25千克，具備高度保持或者位置保持飛行功能，設(shè)計性能同時滿足飛行真高不超過50米、最大平飛速度不超過40千米/小時、無線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求的遙控航空器。

　　輕型無人機：是指同時滿足空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，最大平飛速度不超過100千米/小時，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的遙控航空器，但不包括微型無人機。

　　小型無人機：是指空機重量不超過15千克或者最大起飛重量不超過25千克的遙控航空器或者自主航空器，但不包括微型、輕型無人機。

　　中型無人機：是指最大起飛重量超過25千克不超過150千克，且空機重量超過15千克的遙控航空器或者自主航空器。

　　大型無人機：是指最大起飛重量超過150千克的遙控航空器或者自主航空器。

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